在強調效率、快速、創新的全球化競爭中，政府無可避免要面臨資訊科技快速變化及職能的調整。將資訊科技應用在政府機關，運用網際網路實施政府電子化，創新政府服務流程，加強與民眾溝通互動，降低公共服務成本，成為先進國家推動政府改造，躍升國家競爭力的主要策略，也是洛桑、世界經濟論壇等國際組織衡量國家競爭力的重要指標。
而在政府人力、資源及經費有限的情況下，將電子化政府的資訊業務以經濟有效的方式委外，鼓勵民間資訊產業參與政府資訊計畫的建置及營運，為一必然的趨勢。如何有效運用民間企業的創新及經營管理能力加速政府電子化，已是推動電子化政府的重要策略之一。
本文的目的即在運用委外的基礎理論，從中萃取出與政府資訊業務委外有關的選擇條件，並根據行政院於九十一年十一月所頒佈的「行政院所屬各機關資訊業務委外服務作業參考原則」中所提出的五種政府資訊業務委託民間經營之可行模式，建構出委外模式選擇條件矩陣的分析模型，並再從五種委外模式的關係架構及網際網路的經營特性兩個不同的面向，進行可行性分析以藉此歸納出可能最適於公共服務電子化的資訊業務委外模式。

In today’s competitive global market, which emphasizes efficiency, fast service, and innovation, the functions of the government should be adjusted in order to face the challenge of adapting to fast changing information technology. Government institutions could apply information technology to improve the efficiency of government services, to facilitate communication with citizens, and to lower the costs of services. The promotion of e-government can become a main strategy, for developed countries, to improve their national competitiveness. It is also an important indicator when evaluating national competitiveness by the World Economic Forum and other international organizations.

Since governments have limited resources, including finances, it has become a trend to allow the private sector to join in the building and operation of the government’s information system. Therefore, the most effective use of private sector innovation and management, in developing e-government, becomes an important strategy in the promotion of e-government.

The objective of this paper is to develop the criteria that relate to the basic theory of outsourcing tasks for building and operating an e-government information system. According to the principles issued by the Executive Yuan in 2002, there are five practical ways that the information systems of government could be authorized to private enterprises. Based on these criteria, I tried to establish a way to measure the most suitable way to outsource to deliver public service e-government.

第一章 緒論 ……………………………………………………………. 1
第一節 研究背景 ……………………………………………………….. 1
第二節 研究動機 ……………………………………………………….. 2
第三節 研究目的 ……………………………………………………….. 3
第四節 研究流程 ……………………………………………………….. 3
第五節 本文內容 ……………………………………………………….. 5
第二章 文獻探討與分析模型建立 ………………………………... 6
第一節 民營化的定義 ………………………………………………….. 6
第二節 委外的定義 …………………………………………………….. 8
第三節 委外的理論基礎 ……………………………………………….. 9
第四節 電子化政府的定義 …………………………………………….. 12
第五節 網際網路經營的特性 ………………………………………….. 13
第六節 資訊業務委外的定義 ………………………………………….. 16
第七節 資訊業務委外的經營模式及選擇條件 ……………………….. 19
第三章 研究設計 ……………………………………………………... 26
第一節 研究架構 ……………………………………………………….. 26
第二節 分析方法 ……………………………………………………….. 27
第四章 國內外資訊業務委外現況分析 …………………………. 30
第一節 國內電子化政府的願景與趨勢 ……………………………….. 30
第二節 國內電子化政府委外現況 …………………………………….. 31
第三節 美國的資訊業務委外 ………………………………………….. 35
第四節 香港的資訊業務委外 ………………………………………….. 38
第五節 整體委外是電子政府的重要策略 …………………………….. 41
第六節 電子化政府與整體委外 ……………………………………….. 42

第五章 委外模式可行性分析 ……………………………………… 44
第一節 香港「公共服務電子化」計劃個案分析 …………………….. 44
第二節 資訊業務委外可行模式經營特性分析 ……………………….. 53
第三節 資訊業務委外經營模式架構分析 …………………………….. 59
第五章 結論與建議 …………………………………………………... 64
第一節 研究結論 ……………………………………………………….. 64
第二節 研究限制 ……………………………………………………….. 67
第三節 未來研究方向 ………………………………………………….. 67
參考文獻
一、中文部份 …………………………………………………………….. 69
二、英文部份 …………………………………………………………….. 73
附錄：行政院所屬各機關資訊業務委外作業參考原則 ………. 76

表目錄

表2-1：政府委託外包的方式 ……………………………………………... 9
表2-2：制度經濟學理論的相關途徑 ……………………………………... 10
表2-3：傳統行銷方式與網路媒介環境比較表 …………………………... 14
表2-4：資訊業務委外定義之相關論述 …………………………………... 17
表2-5：資訊業務委外模式選擇條件矩陣 ………………………………... 25
表4-1：台閩地區八十五至九十一年度各類機構資訊業務委外概況 …... 32
表5-1：選擇條件要因分析表 ……………………………………………... 51
表5-2：網路資訊服務經營特性對照選擇條件要因分析表 ……………... 53

圖目錄
圖1-1：研究流程圖 ………………………………………………………... 4
圖3-1：資訊業務委外模式選擇條件矩陣發展流程圖 …………………... 26
圖3-2：研究架構的三個要素 ……………………………………………... 27
圖3-3：可用性分析流程圖 ………………………………………………... 28
圖3-4：最適委外模式分析流程圖 ………………………………………... 29
圖3-5：最適委外模式分析示意圖 ………………………………………... 29
圖4-1：91年度資訊作業委外服務項目概況 ……………………………. 32
圖4-2：政府機關之服務對象 …………………………………………….. 33
圖4-3：政府機關提供服務管道 ………………………………………….. 34
圖4-4：政府機關的電子化概況調查 ……………………………………... 35
圖5-1：交易雙方對立程度光譜 …………………………………………... 50
圖5-2：網路服務價值鏈 …………………………………………………... 53
圖5-3：節餘分享模式一架構圖 …………………………………………... 59
圖5-4：節餘分享模式二架構圖 …………………………………………... 60
圖5-5：民間出資營運模式架構圖 ………………………………………... 60
圖5-6：混合應用模式架構圖 ……………………………………………... 61
圖5-7：公辦民營模式架構圖 ……………………………………………... 61
圖5-8：應用軟體委外模式架構圖 ………………………………………... 62

一、中文部份
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