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博碩士論文 etd-0831108-122634 詳細資訊
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論文名稱
Title
澎湖縣公教人員對我國公職人員財產申報制度看法之研究
A Survey Study of the Awareness and Attitude of Public Servants of Penghu County towards the Properties Declaration System in Taiwan
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
183
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2008-06-07
繳交日期
Date of Submission
2008-08-31
關鍵字
Keywords
ATLAS.ti、陽光法案、財產申報制度
Sunshine Laws, property declaration system, ATLAS.ti
統計
Statistics
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中文摘要
摘要
陽光法案之一的公職人員財產申報法,為我國第一部陽光法案。政府為端正政風、澄清吏治,整體性陽光法案之規劃,已是刻不容緩。
本論文係從基層角度,研究澎湖縣公教人員對於我國公職人員財產申報制度之看法。藉由深度訪談方法及ATLAS.ti軟體質化分析,並使用紮根理來建構研究結果,歸納統整分析法規面、制度面及執行面的受訪者之認知、態度、看法與建議。
在我國第一部陽光法案之一的「公職人員財產申報法」公佈施行以來,歷經了15年的考驗,或許已達到當初預期的政策效果,但由於世代環境的轉變,本文從各種文獻探討,及接受本研究之實際辦理公職人員財產申報的訪談資料中,我們不難看出林林種種的問題所在,這些問題表面上是無關緊要,但實際上這些問題對於實踐公平正義的理想,似乎遙不可及,更奢望藉此達到清廉政吏、端正政風的精髓。依此,既有的問題或許是冰山之一角,延伸至制度的整體面,將來在訂立整體陽光法案體例中,有可能產生相同的情境,因此,必須研擬當前及將來修訂財產申報制度規範的對策,經過前述分析與探討後,本文提出以下幾點研究結論:
壹、法規面:
一、加強需申報主體之完整性。
二、明確規定申報的範圍及內容。
三、整體性陽光法案之規劃,已是刻不容緩。
四、落實依法行政精神。
貳、制度面:
一、加強辦理公開透明化作業。
二、明訂財產申報時間應於就任後一個月內辦理。
三、確定「行政罰」為主的財產申報制度。
四、推動「信託法」及「信託業法」之立法。
參、執行面:
一、增加抽查的比例。
二、健全「陽光法案」,建立「廉能政府」。
三、落實審查功能。
四、加強教育與宣導工作。
Abstract
Abstract

The Act on Property-Declaration by Public Servants of the Sunshine Laws is the first legislation of a series of Sunshine Laws. In order to maintain an upright political atmosphere and ensure non-corruptive official conducts, an overall planning for the Sunshine Laws is imminent and inevitable.

An entry level perspective is taken in this research to examine the opinions of the government employees and school staffs of Penghu County towards the property declaration system in Taiwan. The results are obtained through in-depth interviews and qualitative data analysis by the ATLAS.ti software and derived based on the grounded theory. The awareness, attitude, opinions and suggestions of the interviewees are collected and analyzed according to the aspects of regulation, system and implementation.

Since the promulgation of the “Act on Property-Declaration by Public Servants”, one of the first legislations of the Sunshine Laws, it has experienced 15 years of challenges. Despite the likelihood that the enforcement may have achieved the intended political effects, generations of environmental changes have induced diverse problems which are observed in literature reviews and interviews conducted on public servants who have declared their properties. These problems may appear to be non-relevant; however, they impose great difficulty for achieving the vision of righteous and justice. It is expected that these problems will help encourage clean and upright official conducts and uphold a righteous political atmosphere. The existing problems may only be a corner of the iceberg; however, when the situation is extended to the overall system, a similar scenario may occur once a set of comprehensive Sunshine Laws are to be stipulated. As a result, strategies for amending the current or future regulation on the property declaration system should be developed. Based on the above analysis and discussion, the following conclusions are proposed:

1. Regulation aspect:
(i) Reinforce a comprehensive property declaration.
(ii) Establish a definitive declaration scope and content.
(iii) It is imminent and inevitable that a comprehensive set of Sunshine Laws should be stipulated.
(iv) Accentuate on the law-obeying attitude.

2. Institution aspect:
(i) Reinforce an open and transparent processing procedure.
(ii) Set a definitive deadline that all properties should be declared within one month of employment or taking office.
(iii) Establish a property declaration system based on “administrative penalty”.
(iv) Promote the legislation of “Trust Law” and “Trust Companies Law”.

3. Implementation aspect:
(i) Increase the percentage of sampling.
(ii) Maintain the integrity of the “Sunshine Laws”, form an “incorrupt and capable government”.
(iii) Ensure the function of examination and inspection.
(iv) Reinforce the task of education and promotion.
目次 Table of Contents
目 錄
第一章 緒論…………………………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的…………………………………………………………1
第二節 研究問題…………………………………………………………………2
第三節 研究範圍與限制…………………………………………………………3
第四節 名詞釋義…………………………………………………………………4
第二章 文獻探討……………………………………………………………………5
第一節 我國的陽光法案簡介……………………………………………………5
第二節 我國公職人員財產申報法之立法背景與過程…………………………5
第三節 我國公職人員財產申報法之立法目的與功能…………………………15
第四節 我國公職人員財產申報法之規範內容與實施成效檢討………………20
第五節 我國與世界其他國家財產申報制度之比較分析………………………38
第三章 研究設計與實施……………………………………………………………51
第一節 研究架構…………………………………………………………………51
第二節 研究假設…………………………………………………………………52
第三節 研究方法…………………………………………………………………52
第四節 研究對象…………………………………………………………………52
第五節 研究工具…………………………………………………………………53
第六節 資料之分析處理…………………………………………………………59
第七節 研究實施程序……………………………………………………………66
第四章 研究結果與討論……………………………………………………………68
第一節 深度訪談結果資料分析…………………………………………………68
第二節 綜合討論…………………………………………………………………87
第三節 主要發現………………………………………………………………102
第五章 結論與建議………………………………………………………………106
第一節 結論……………………………………………………………………106
第二節 建議……………………………………………………………………109
第三節 省思……………………………………………………………………118
參考文獻
中文部分…………………………………………………………………………121
英文部分…………………………………………………………………………123
附錄一:專家效度深度訪談題綱初稿……………………………………………124
附錄二:訪談紀錄…………………………………………………………………128
附錄三:公職人員財產申報法……………………………………………………164
附錄四:公職人員財產申報法施行細則…………………………………………168
表目次
表 2-2-1 公職人員財產申報法立法過程之大事紀要……………………………11
表 3-4-1 深度訪談對象分析表……………………………………………………53
表 3-5-1 專家效度名單……………………………………………………………54
表 3-6-1 深度訪談編碼代號………………………………………………………59
表 3-6-2「澎湖縣公教人員對我國公職人員財產申報制度看法之研究」深度訪談結果正反面意見初步統計摘要………………………………………60
表 3-6-3 範疇、性質與面向的舉例………………………………………………63
表3-6-4 不同階段的編碼的目標………………………………………………….64
表4-1-1 編碼家族彙整表………………………………………………………….87
圖目次
圖 3-1-1 研究架構圖………………………………………………………………51
圖 3-5-1 深度訪談流程圖…………………………………………………………56
圖 3-7-1 研究流程圖………………………………………………………………67
圖 4-1-1 標示引證及編碼…………………………………………………………69
圖 4-1-2 文字編碼…………………………………………………………………70
圖 4-1-3 文字自動編碼……………………………………………………………70
圖 4-1-4 家族編碼…………………………………………………………………71
圖 4-1-5 摘記………………………………………………………………………72
圖 4-1-6 網路圖經理表……………………………………………………………73
圖 4-1-7 網絡圖……………………………………………………………………74
圖 4-1-8 詢問工具的使用…………………………………………………………75
圖 4-1-9 物件爬行者的工具………………………………………………………76
圖 4-1-10 量化工具……………………………………………………………….77
圖 4-1-11 物件瀏覽器…………………………………………………………….78
圖 4-1-12 物件瀏覽器…………………………………………………………….79
圖 4-1-13 編碼家族……………………………………………………………….80
圖 4-1-14 編碼實例……………………………………………………………….81
圖 4-1-15 編碼實例……………………………………………………………….81
圖 4-1-16 編碼實例……………………………………………………………….82
圖 4-1-17 編碼實例……………………………………………………………….83
圖 4-1-18 編碼實例……………………………………………………………….84
圖 4-1-19 編碼實例……………………………………………………………….85
參考文獻 References
【參考文獻】
一、中文部分:
(一)書籍:
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陳秀慧,〈公職人員財產申報法制之硏究〉,碩士論文,國立政治大學行政管理碩士學程,民95。
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陳順煌,〈我國貪污問題與廉政制度之研究〉,碩士論文,國立東華大學公共行政研究所,民91。
陳建仲,〈政體轉型期政商關係的法制化:台灣「公職人員財產申報法」立法過程之個案研究〉,碩士論文,國立台灣大學政治學研究所,民84。
劉憲評,〈我國公職人員財產申報制度之研究〉,碩士論文,私立東海大學公共事務碩士在職專班,民94。
蘇毓昌,〈反貪腐與國家競爭力:地方治理能力的提升與強化〉,碩士論文,國立暨南大學公共行政與政策研究所,民93。
王銘宗,〈知識經濟時代競爭力-廿一世紀新經濟時代知識〉,台北市管理研討會,民90。
賴純惠,〈公益信託之研究-以信徒法為中心〉,碩士論文,私立東海大學法律學研究所,民85。
高英賓,〈夫妻財產之分割與清算之研究〉,碩士論文,私立東海大學法律學研究所,民83。
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韋漢樑,〈我國廉政制度之研究〉,碩士論文,私立東海大學公共行政學系,民89。
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胡佳吟,〈公務員貪污犯罪影響因素之研究〉,碩士論文,國立台北大學犯罪學研究所,民92。
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法務度政風司 http://www.ethics.moj.gov.tw/mp189.html
內政部 http://www.moi.gov.tw/download.aspx?type=00050
立法院新聞知識管理系統http://nplnews.ly.gov.tw/outSideLogin.jsp
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二、英文部分:
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