本文旨在探討可攜式勞工退休金制度實施後對高雄縣勞工就業產生之衝擊。
因為高雄縣是工業重鎮，勞工人數很多，故值得作為本研究對象及區域。
本研究採深度訪談法，訪談的對象包括高雄縣政府機關4人、高雄縣工業會1人、高雄縣產業總工會1人、企業5人。雖然亦有受訪者持不同看法，但研究結果大可歸納十點：一、勞退新制實施後並無增加勞工流動，勞工不會在意未發生之事情，注意的是工作環境，是不是能夠繼續工作。二、勞退新制實施後並無增加企業關廠歇業，勞退新制所佔人事成本百分比很少，企業因勞退新制增加一點人事成本，通常會反應在產品價格上。三、勞退新制實施後並無增加雇主資遣員工，通常公司不會因勞退新制的開辦而無緣無故資遣勞工，勞退新制增加之成本採設備及工作流程改善，以提高生產力來分擔。四、勞退新制實施後並無增加勞資爭議，勞工一般的爭議是積欠工資、不投保、要拿非自願離職書或是資遣費的問題，勞退新制的爭議只是小的面向。五、勞退新制實施後企業會不配合規定提撥勞退金，大企業最容易動的是薪資結構和福利措施，小企業直接扣薪水，勞退新制增加成本的部份要從別的地方節省下來，勞工並沒有獲得實質的勞退金。六、勞退新制實施後並無增加企業採委外業務，企業是因工程需要或業務需要才採業務委外，企業業務委外是節省營運成本並不是勞動成本。七、勞退新制實施後會增加企業採用派遣人員，因為企業不用負擔勞退金。八、勞退新制實施後會增加企業僱用臨時工、契約工，企業因要降低勞動成本，而僱用臨時工、契約工，勞工也因企業應按月支付勞退金，願意以臨時工、契約工方式受僱。九、勞退新制實施後企業並無增加僱用中高齡勞工，企業不會因節省新制勞退休金，而去僱用中高齡勞工，企業因中高齡勞工體力及產能差，而不增加僱用。十、勞退新制實施後並無增加勞工失業，企業因工作在趕要正常僱用勞工，不會減少僱用勞工。勞退新制實施後不會直接造成勞工失業衝擊，但會影響企業增加僱用臨時工、契約工、採用派遣人員，因此間接造成勞工短期性失業情形。

This paper aims to explore the impact of portable labor pension system on labor employment in Kaohsiung County after its implementation. Being an important industrial zone and there are numerous labor working here, Kaoshiung County deserves to serve as the target and area for this study.

In this study, the in-depth interview approach was adopted, and the subjects of in-depth interviews included four (4) persons from the agencies under Kaohsiung County Government, one (1) person from Kaohsiung County Industrial Association, one (1) person from Confederation of Trade Union of Kaohsiung County, and five (5) persons from different enterprises. Although different opinions were obtained from the interview, we could conclude 10 key points from the study results as follows:

1. The labor mobility did not increase after implementation of the new labor pension system. Labors did not care about things that had not happened yet. What they cared about was whether they were able to continue their jobs or not.

2. The implementation of the new labor pension system did not cause any increase in business closedown. Actually, the contribution to labor pension fund occupied only a few percentage of the personnel cost, and the cost increased due to the new system would be reflected in the prices of products.

3. The implementation of the new labor pension system did not increase layoff of employees. Companies would not lay off their employees due to implementation of the new labor pension system. They would cope with the cost increased due to the new system by improving their equipment and working process and increasing the productivity.

4. The implementation of the new labor pension system did not cause any increase in labor-management disputes. In general, most labor disputes were caused by issues such as overdue wages payment, refusal to join in the labor insurance, application for certificate of involuntary turnover, or payment of severance pay. The dispute on new labor pension system was only a small issue in labor-management disputes.

5. After the implementation of new labor pension system, enterprises may not contribute to the pension fund according to regulations. Big enterprises are most likely to change their salary structure and welfare policies, while small businesses may directly deduct the pension fund from employees’ salary. The costs increased due to the new system were usually deducted from other places. Labors do not have any access to the labor pension fund in substance.

6. The implementation of the new labor pension system did not cause any increase in enterprises’ outsourcing operation. Enterprises would outsource their work for the need of projects or business. The purpose of outsourcing was to save operating cost instead of labor cost.

7. The implementation of the new labor pension system would increase the employment of dispatched workers because in such way enterprises would need not to contribute any money to the labor pension fund.

8. The implementation of the new labor pension system would increase the employment of temporary workers and contracted workers. In order to reduce labor cost, enterprises would tend to employ temporary workers and contracted workers. Labors were also willing to be hired as temporary workers and contracted workers if enterprises agree to contribute to the labor pension monthly for them.

9. The implementation of the new labor pension system did not cause any increase in employment of middle-aged labors. Employers would not hire middle-aged labors just for saving expenses for labor pension fund under the new system. The reason why they did not consider hiring the middle-aged labors was because of their poor physical strength and productivity.

10. The implementation of the new labor pension system did not increase unemployment. Enterprises would not reduce employment if they have to speed up their work. The implementation of the new system did not directly cause an impact of unemployment on labors, but it did influence the enterprises’ willingness in employment of temporary workers and contracted workers. They would rather to hire the dispatched workers and thus indirectly lead to a condition of short-term unemployment.

第一章 緒論 1
第一節 研究背景動機與目的 1
第二節 研究問題及重要性 5
第三節 研究範圍 6
第四節 名詞定義 6
第五節 研究流程與章節安排 7
第二章 關於勞退新制影響之文獻回顧 9
第一節 勞退新舊制度之比較 9
第二節 勞退新制與企業之關連性 14
第三節 勞退新制與勞工就業之關連性 21
第四節 勞退新制與勞資爭議之關連性 24
第五節 小結 26
第三章 研究設計 29
第一節 研究架構 29
第二節 研究方法 30
第三節 研究限制 37
第四章 研究結果分析 39
第一節 勞退新制實施後企業因應情形 53
第二節 勞退新制實施後衝擊勞工就業情形 64
第三節 增加個案討論分析 71
第四節 小結 73
第五章 討論與結論 75
第一節 討論 75
第二節 結論 76
參考文獻 83
附錄一 勞動派遣法草案 85
附錄二 訪談大綱 89
附錄三 高雄縣政府勞工局局長宋廷棟君訪談紀錄 95
附錄四 高雄縣政府勞工局勞動條件科科長羅永新訪談紀錄 97
附錄五 高雄縣XXXX局科長莊XX訪談紀錄 105
附錄六 行政院XXXXXXXXX局XXXXXXX服務中心XXXX服務站課長蔡XX訪談紀錄 107
附錄七 高雄縣產業總工會理事長李健銘訪談紀錄 115
附錄八 高雄縣工業會總幹事蘇正國訪談紀錄 125
附錄九 台XXXXX股份有限公司副理陳XX訪談紀錄 131
附錄十 捷XXX有限公司副總經理洪XX訪談紀錄 135
附錄十一 百XX股份有限公司總經理郭炯程訪談紀錄 141
附錄十二 中禕機械工程興業有限公司負責人陳森豪訪談紀錄 147
附錄十三 護佑護理之家經營者龔明聰訪談紀錄 153

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