自然生態環境是經濟發展、社會演進的基礎，經濟發展直接衝擊社會及生態環境，而社會發展也會誘發經濟、環境的變遷，由此可知，經濟、社會、環境三者息息相關，如何協調經濟、社會與環境三者合一的「永續發展(sustainable development)」，以促進世代子孫公平享用自然生態環境資源，已是未來二十一世紀，世界各國發展的共識。
台灣過去多年來，經濟與科技發展滿足了人類的物質享受，也帶給人類日常生活上的便利性，但是攸關人類社會福祉的重要內涵，諸如：社會安全、正義、公平的提升，人際間彼此互相包容與尊重...等因素，則普騙受到國人的質疑。因此，永續發展揭示的三大構面：「環境、社會、經濟」，以及四大議題：環境（生產、生活、生態三生環境）、社會（人口遷徙、都市化、公民社會...等）、產業科技發展、及政府公部門角色。將是未來發展過程中，必須要深入探討與面對解決的問題。
柴山原本是一塊類似原始森林的寶山，也是高雄都會區之一環，柴山區域開發行為已是高雄市民關注的焦點之一，眼前所面臨的問題，例如：如何避免原始風貌的失落；進行重大開發與保育之同時，如何使政府公共政策有效落實執行；其間涉及專業領域知識與經驗之處理；相關利益團體、利害當事人本身之價值觀認知標準；以及政府公部門基於公眾利益與民意訴求，所為之判斷機制與原則...等，尤須在規劃進行各種開發建設活動之時，即予以審慎考慮，以避免或降低公共政策執行過程中，無謂抗爭衝突之情事發生。
本研究計畫以柴山區域開發建設與自然生態保育角度切入，透過文獻回顧分析法探討區域重大開發保育永續發展問題內涵，以名義團體技術法(NGT)，應用澄題技術，透過外部參與之群體操作程序，找出重大區域開發保育問題詮釋結構，以及政府公部門、專業角色、利害關係人、壓力團體...等，彼此間之互動關係，用以整合專業角色、公眾參與實施策略，建立務實之公共決策回應機制，以提昇公共決策品質，有效化解或降低公共政策執行困擾，並期能真正邁向永續社會之成長。
關鍵詞：「永續發展(sustainable development)」；專業角色；公眾參與(public participation)；「名義團體技術法NGT (Nominal Group Technique )」。

Public Participation；NGT (Nominal Group Technique )

封面
論文誌謝
論文摘要
目 錄
第一章 緒論
一、研究背景
二、研究動機、目的
三、研究範圍及限制
第二章 文獻回顧與分析
一、柴山背景回顧
二、永續發展意涵
三、重大開發建設決策理論探討
四、環境影響評估與公眾參與
五、公眾參與的優點
六、公眾參與的缺點
七、公眾參與方式
八、專業角色參與
九、利益團體的意義及功能
十、重大開發建設永續性指標
第三章 研究架構與研究設計
一、研究架構
二、研究設計
第四章 研究方法與研究流程
一、研究方法
二、研究流程
第五章 研究成果資料
一、四人研究小組NGT操作初步成果
二、第一次NGT操作演練
三、第二次NGT操作演練
四、第一次、第二次正式NGT操作
五、兩次問卷調查統計分析
第六章 綜合檢討分析
一、 NGT互動結果檢討分析
二、柴山策略發展問題結構詮釋
三、兩次專家問卷調查結果分析
第七章 結論與建議
第八章 參考文獻與附錄
參考文獻
附錄之一柴山開發與保育公眾參與決策互動管理白皮書
附錄之二ＮＧＴ互動計劃書
附錄之三專家問卷調查表
附錄之四研究小組各次討論會紀錄
附錄之五NGT互動剪影

一、參考文獻
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