土地的分配問題同時也是社會財富的分配問題，但由於分配自然會產生立場的對立，因此一項成功的土地改革是需要被社會所接受及配合。台灣於民國38年起陸續推動的土地改革，被多數學界譽為是成功的改革典範之一。其成就被認為是有效緩和或是解決當時的土地問題，並且因為縮小貧富差距，減少社會的矛盾，因而穩定了當時的台灣社會，更促使爾後的經濟發展奇蹟。台灣以土地改革為起點，提升佃農的經濟、社會地位，改善農村生活，充份穩定社會環境，以社會層面來看其實也是一項成功\的社會改革。
勞倫斯．史坦恩（Lorenz von Stein，1815－1890）是一位國家學學者，也是一位社會學先驅、行政學學者與歷史法學家，其學術貢獻為整合國家學的四大領域，國民經濟理論、社會理論、行政理論及財政理論，主張以哲學觀點考量人與國家的目的以及發展，提倡國家具有自主能力的「國家有機體」說，闡述個體必須在群體中才有自由，群體的目的則在保障個體的充分自由，其對於社會問題、社會秩序與社會變動等社會議題更有獨到的見解。
本文藉由史坦恩的社會理論觀點，來觀察台灣的土地改革歷程，以及其所帶來的社會改革演變，並探討在社會變遷中，國家與社會的互動關係，並對照史坦恩的主張，社會的問題並非在於社會的不平等，而是社會的不流動，以及國家在社會階級不平等所造成的階級不流動中所應扮演的角色。從而得知國家的任務就在打破社會階級對特殊利益的捍衛與把持，並統合各社會階級的利益，避免有階級特殊利益凌駕國家之情形。因此對於台灣目前的社會問題，國家如能藉由統合各社會階級的利益，秉持公共利益優先的原則，則社會問題雖然會持續發生，但社會仍然會因為改革而更提升。

The distribution question of the land is a distribution question of the social wealth at the same time,but because will produce the antithesis of the position to assign naturally, so a successful land reform is to need accepting by society and cooperating. Republic of Taiwan in 38 years onwards to promote land reform,by most scholars, is praised as a model of successful reform.The achievement is considered to be effective at easing or solving the land problem, and because of narrowing the wealth gap, reduce the contradiction of the society,thus stable at the time of Taiwan society,later, more to promote economic development miracle. Taiwan's land reform as a starting point,enhance the tenant farmer economic, social status,improving rural life,adequate stable social environment, in fact, the social level, is also a successful social reforms.
Lorenz von Stein, is a national scholar, is also a pioneer in sociology, administrative science and history scholars,jurists, Its academic contribution to the integration of the four areas of the national science, economic theory, social theory, administrative theory and financial theory,advocated the philosophy of man and state the purpose of considering and development, countries with independent ability to promote "national organism," said,the individual must be set free only in groups,the purpose of groups in the protection of individual freedom,the problem for society, social order and social change, and other social issues and more insights.
This article by Lorenz von Stein social theory perspective,to observe Taiwan's land reform process,and bring about social reform its evolution, and to explore the social changes in, the interaction between state and society, And the idea of control Society, it is not the social inequality, But society does not flow,and countries in social class inequalities caused by the flow of the class should not play a role.So that the task of the State to break the social classes in the defense and on special interests dominated,and integration of the interests of all social classes, to avoid special interests above the national class of cases. Therefore, Taiwan's current social problems,state if the integration by the interests of all social classes, uphold the principle of priority of public interest, although the social problems will continue to occur,but society still more to upgrade because of reform.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機及目的 1
第二節 文獻回顧 4
第三節 研究範圍及限制 6
第四節 研究方法 8
第五節 論文架構 10

第二章 台灣的土地改革回顧 13
第一節 日治時期以前的土地問題 14
第一項 荷西時期 14
第二項 明鄭時期 17
第三項 清領時期 19
第四項 日治時期 22
第二節 國民政府的土地改革 25
第一項 國民政府的土地政策 25
第二項 國民政府在大陸期間的土地改革經驗 27
第三項 國民政府早期的土地改革立法 30
第三節 國民政府在臺灣的土地改革歷程 32
第一項 國民政府在台灣實施土地改革的原因 32
第二項 辦理公地放租 36
第三項 實施三七五減租 37
第四項 辦理公地放領 40
第五項 實施耕者有其田 41
第四節 小 結 43

第三章 土地改革與社會政策 45
第一節 土地政策的學術意義 46
第二節 土地改革的經濟意義 48
第三節 土地改革的社會意義 53
第四節 土地改革的政治意義 58
第五節 小 結 65





第四章 社會改革的理論基礎 70
第一節 史坦恩的社會理論架構 72
第一項 社會本體論 73
第二項 社會秩序論 78
第三項 真實社會 80
第二節 社會問題與改革 80
第一項 社會問題的成因 80
第二項 史坦恩對社會問題的分析與改革 82
第三節 社會改革與勞動 92
第一項 勞動的本質 92
第二項 勞動的物質意義 93
第三項 勞動的精神意義 94
第四項 社會勞動 95
第四節 小 結 97

第五章 社會改革的國家：社會國 100
第一節 國家理論的匯流 100
第一項 政治的國家理論 100
第二項 經濟的國家理論 101
第三項 社會的國家理論 102
第四項 史坦恩的國家觀：國家有機體說 104
第二節 社會改革的國家 108
第一項 國家與社會的二元論 108
第二項 國家與社會改革 111
第三節 國家的自主性 113
第一項 國家本質 113
第二項 法秩序：憲法 115
第三項 國家的實際：行政 124
第四節 小 結 124

第六章 史坦恩理論對台灣土地改革經驗的涵攝 127
第一節 問題的本質 127
第二節 台灣土地改革的社會國理論 128
第一項 土地改革的社會國：人格自由 129
第二項 國家的任務 130
第三項 國家的目的：社會和諧 133
第三節 國家的實踐 135
第一項 我國有關土地改革的憲法規定 135
第二項 土地改革的憲法衍生效力 136
第三項 實踐的救濟 139
第四節 小 結 144

第七章 建議及結論 147
第一節 建 議 147
第一項 對土地問題改革的建議：利益的衡平 147
第二項 對社會改革的建議：厚植中產階級 152
第三項 對國家角色的建議：重視與發展教育 155
第二節 結 論 159
參考文獻 163

參考文獻

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