台灣於2001年底加入世界貿易組織，對國內的經濟情勢預期將有正面影響，但若以個別的部門來看，則競爭力不足的產業勢必接受各貿易國嚴格的挑戰，例如農業部門便預期將受到嚴重的衝擊。

稻米是我國人的主要糧食，在農村經濟上具有重要的地位。從近幾年的產值來看，稻米之產值佔農產總值約五分之一，稻作戶數佔農戶數的比例在1998年為43.93﹪，人數高達163萬人（農委會中部辦公室網頁，2002）。在加入WTO之後，國內必須採限量進口方式開放稻米市場，但是台灣稻米每公斤市價達卅四元，比泰米的六元高出許多倍（聯合報，2002），因此台灣米已不具競爭力，這將影響稻農的收益。在產出被迫減少時，勢必將有勞動力被迫釋出。

本研究的目的即為檢視現階段政府對於稻農面對WTO的衝擊所擬定之政策，以系統動力學（system dynamics）為基礎，並用ithink軟體進行模擬（simulation），建構稻米產業之整體系統模型，並以情境分析（Scenario planning），針對當前之因應對策進行政策試驗（policy test），檢視其是否達到降低稻農受到加入WTO之衝擊的目標，並進一步找出其他可行之策略。

本研究先以收集相關文獻，政府文獻及親自至農委會訪談等方式，來了解目前台灣稻農所面對的問題及稻米產業的整體輪廓，而後再利用系統動力學之模擬工具，表達建構出整個稻米產業之動態性複雜問題。最後透過政策試驗，檢視現階段政府對於加入WTO後所制定的稻米政策預期之效果，同時提出未來政策制定努力方向，以供政府相關決策之參考。

根據本研究模擬之結果，若是政府希望減少對稻農就業的衝擊，則唯有提高稻米的競爭力，確實的改變國內稻米產業的體質方能有所成效，就以本研究所模擬的政策結果來比較，若是政府採取維持稻米市場價格的政策，則對於解決稻農就業問題並不會有相當明顯的效果。

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第一章 緒論 1
1.1 研究動機與目的 1
1.2 研究內容與範圍 4
1.3 研究架構 4
1.4 研究限制 7

第二章 文獻探討 9
2.1 加入世界貿易組織（WTO）與我國稻米開放進口的背景 9
2.2 台灣的小農經濟分析 13
2.3 台灣的農業勞動 14
2.4 農業勞動力相關研究方法 17
2.5 台灣稻米產業現況與政策演變 20

第三章 系統動力學 36
3.1 系統動力學模型建立之基本元件 36
3.2 系統動力學之特性 44
3.3 系統動力學模式建立之基本步驟 45
3.4 系統動力學之應用與發展 47
3.5 系統動力學應用於農業方面之研究 48

第四章 因果回饋圖 49
4.1 模式架構 49
4.2 模式之因果回饋圖 51

第五章 稻米部門模式 58
5.1 「人口部門結構」系統動力學模型 58
5.2 「個人稻米消費結構」系統動力學模型 60
5.3 「稻米供需結構」系統動力學模型 62
5.4 「稻米收益結構」系統動力學模型 65
5.5 「政府庫存結構」系統動力學模型 68
5.6 「稻米勞動結構」系統動力學模型 70

第六章 模式檢驗與情境模擬 72
6.1 現況模擬 73
6.2 加入WTO與未加入WTO對稻米產業影響之比較 86
6.3 政策模擬 93

第七章 結論與建議 106
7.1結論與建議 106
7.2後續研究 109

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