臺灣四面環海，海洋生物資源極為豐富，造就我國成為國際上重要的漁業國家之ㄧ。長久以來，漁業活動一直是人們重要食物來源之一，也為漁業從業人員提供就業及經濟上的利益，豐富的海洋漁業資源，曾被認為是大自然所賦予，取之不盡、用之不竭的禮物，然近年來隨著漁業知識及技術的提升，加上毫無節制的捕撈與對漁業環境的破壞，已使漁業資源面臨枯竭危機，人們逐漸體會到海洋中的資源並非是無限的，因此為使漁業能永續經營，對於漁業資源的養護與管理應採取必要的措施。
1982年聯合國海洋法公約通過後，規定沿海國有管理和利用其管轄海域內漁業資源的權利與義務，也提供海洋漁業資源管理的規範，我國基於國際社會責任，除積極與各條約締約國或漁業組織簽訂協定外，並積極修訂國內漁業法規，以實現公約之規範。然對於海域漁業資源之維護，除採取有效之管理措施外，亦需要加強海域執法工作，以落實取締違規漁業及維護我國漁業資源。
近年來，我國除面臨國內漁業違規情事發生頻繁外，對於中國大陸漁船越區非法捕魚日益嚴重，及與鄰近國家間專屬經濟海域重疊之漁事糾紛問題，均使漁民於海域作業之漁區與安全遭受影響。因此本研究就國際漁業養護與管理之趨勢，檢討分析我國漁業資源維護之法制與漁業主管及海岸巡防機關之執法現況，並參酌重要漁業國家之管理與執法措施，研擬策進作為並提出建議，期能有助於建構完整執法體制，以維護我國海域漁業資源。

Taiwan, surrounded by sea and rich in marine resources, is one of the most important fishery states in the world. Fishery activity, one of the ways for humans to obtain food, provides jobs and economic benefits for fishery personnel. Plentiful fishing resources given from the nature have been considered to be unlimited for a long time.
However, with the spread of fishery knowledge and the promotion of techniques, unrestrained fishing and damaged fishery environment have caused exhausted crisis to fishing resources. It is finally recognized by humans that marine resources are not inexhaustible. Hence, humans should take necessary measures to conserve and manage fishing resources in order to utilize fishing resources sustainably.
After the approval of UNCLOS in 1982, coastal states have the rights and bear the obligations to manage and utilize the fishing resources in the waters under their jurisdiction. UNCLOS itself is also the norm of management in maritime fishing resources. Owing to international responsibility, Taiwan not only signs agreements with other states and fishery organizations proactively, but also revises domestic fishery laws and regulations to implement the conventions.
Taking necessary management measures is insufficient for the conservation of fishing resources that the maritime law enforcement needs to be strengthened. Consequently, illegal fishing activities can be clamped down and fishing resources can be conserved as well.
Recently, the security of fishermen working in our sea area is under threat due to escalated fishing activities violating to the regulation, increased fishing boats from mainland China crossing the boundary, and disputes among neighboring countries on the overlap areas of EEZ.
For growing emphasis on the conservation and management of fishery resources, this study will analyze the legal system of fishing resources conservation and inspect the situations of law enforcement by the fishery and coast guard authorities. Moreover, advanced steps will be discussed to provide suggestions to improve the law enforcement system and conserve maritime fishing resources under considerations of important fishery states’ management and law enforcement measures.

論文審定書i
謝誌ii
中文摘要iii
英文摘要iv
目錄vi
圖目錄ix
表目錄x
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 3
第三節 研究方法與限制 4
一、 研究方法 4
二、 研究限制 5
第四節 研究架構 5
第二章 漁業資源維護理念與法制 7
第一節 漁業資源維護之理念 7
一、 漁業資源特性 7
二、 漁業資源保育與管理 9
三、 漁業資源維護原則 11
四、 漁業資源維護執法 14
第二節 國際漁業資源維護之法制 15
一、 1958 年以前國際漁業管理規範 15
二、 1958 至 1982 年國際漁業管理規範 17
三、 1982年以後國際漁業管理規範 20
第三節 國內漁業資源維護之法制 26
一、 漁業法 27
二、 海域二法 30
三、 臺灣地區與大陸地區人民關係條例 31
第四節 我國漁業管理規範與困境 33
一、 漁業發展環境 33
二、 漁業發展歷程 34
三、 漁業發展現況 35
四、 資源保護與管理規範 38
五、 違規態樣及查核重點 41
六、 漁業資源維護之困境 48
第五節 小結 50
第三章 我國漁業資源維護執法體制 53
第一節 漁業主管機關 53
一、 中央漁業主管機關 54
二、 地方漁業主管機關 57
三、 漁業主管機關權責劃分與海域執法作為 60
第二節 海域執法機關 65
一、 組織沿革 66
二、 行政院海岸巡防署 69
三、 執法能量 72
第三節 海巡機關漁業執法現況 74
一、 執法範圍 74
二、 執法程序 75
三、 執法現況 77
第四節 海巡機關漁業執法成效檢討 90
第四章 重要漁業國家漁業資源維護作為 95
第一節 美國漁業資源管理與執法機制 95
一、 漁業狀況概述 96
二、 重要漁業立法 96
三、 漁業維護執法機制 99
四、 強化海域執法作為 106
第二節 日本漁業資源管理與執法機制 107
一、 漁業狀況概述 108
二、 重要漁業立法 109
三、 漁業維護執法機制 112
四、 強化海域執法作為 121
第三節 中國大陸漁業資源管理與執法機制 123
一、 漁業狀況概述 123
二、 重要漁業立法 124
三、 漁業維護執法機制 126
四、 漁業維護執法作為 130
五、 漁業維護執法成效 135
第四節 小結 138
第五章 我國海域漁業資源維護執法對策 141
第一節 漁業維護法制方面 141
一、 漁業資源維護法制問題 141
二、 漁業資源維護法制對策 147
第二節 漁業執法能量方面 149
一、 漁業執法能量不足問題 149
二、 漁業執法能量不足對策 158
第三節 漁民正確觀念方面 161
一、 漁民法律觀念問題 161
二、 漁民法律觀念對策 162
第四節 兩岸漁業執法方面 163
一、 中國大陸漁船越區捕魚問題 163
二、 中國大陸漁船越區捕魚對策 165
第五節 小結 166
第六章 結論與建議 169
第一節 結論 169
第二節 建議 170
參考文獻175

一、 中文部分
（一） 書籍
1、 中華民國對外漁業合作發展協會（1996），「國際漁業及相關公約暨外國漁業法規彙編第三輯」，行政院農業委員會發行。
2、 中國大陸農業部漁業局（2001），「中國漁業年鑑」，中國農業出版社。
3、 王郡（2002），「漁事服務工作手冊」，行政院海岸巡防署編印。
4、 王進旺（2006），「海巡勤務」，行政院海岸巡防署再版。
5、 王進旺（2006），「海巡艦艇誌」，行政院海岸巡防署再版。
6、 行政院海岸巡防署（2006），「亞洲主要國家海域法令彙編」，行政院海岸巡防署編印。
7、 行政院海岸巡防署（2007），「中國主要海洋法規彙編」，行政院海岸巡防署編印。
8、 行政院海岸巡防署（2008），「海洋事務法典」，行政院海岸巡防署編印。
9、 行政院海洋事務推動委員會（2006），「2006海洋政策白皮書」，行政院研究發展考核委員會。
10、 吳嘉生（1998），「國際法與國內法關係之研析」，五南圖書出版有限公司初版。
11、 李國添（2007），「臺灣沿近海漁業之探討」，臺灣漁業政策研究，財團法人中正農業科技社會公益基金會。
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13、 姜皇池（2001），「國際海洋法總論」，學林文化事業有限公司初版。
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16、 夏章英（1996），「漁政管理學」，北京海洋出版社。
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30、 魏敏（1989），「海洋法」，法律出版社第3次印刷。
（二） 論文
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2、 王正信（2005），「遙測技術運用於海域監控之規劃研究」，國立臺灣海洋大學海洋科學系碩士論文。
3、 王崇義（2007），「臺灣海洋漁業管理及執行問題之探討」，國立臺灣海洋大學應用經濟研究所碩士論文。
4、 王婉瑩(2008)，「我國漁業管理與執法之研究—以IUU 為中心」，國立臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文。
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11、 沙志一（2010），「行政院農業委員會漁業署2009年年報」，行政院農業委員會漁業署發行。
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15、 胡念祖（1998），「國際漁業法體制之演進趨勢與轉變」，特定漁業管理講習會課程講義，臺灣省政府農林廳漁業局編印。
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21、 聯合行銷研究股份有限公司（2006），「95年度海巡機關施政滿意度調查結果分析報告」，行政院海岸巡防署委託研究。
22、 聯合國農糧組織（2010），「2010世界漁業和水產養殖狀況」，聯合國農糧組織漁業及水產養殖部編印。
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24、 魏靜芬（2004），「我國漁業檢查制度之研究」，行政院海岸巡防署補助學術研究。
25、 魏敬芬（2008），「日本海洋保安政策發展與運作研析」，行政院海岸巡防署委託研究。
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三、 參考網站
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5、 高雄市政府海洋局網站，http://kcmb.kcg.gov.tw。
6、 新北市政府農業局網站，http://www.agriculture.tpc.gov.tw。
7、 臺南市政府網站，http://www.tainan.gov.tw。
8、 臺中市政府海岸資源漁業發展所網站，http://links.taichung.gov.tw。
9、 漁業署漁業資訊服務網，網址http://www.fa.gov.tw。
（二） 國外網站部分
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2、 日本農林水產省，http://www.maff.go.jp。
3、 日本海上保安廳，網址：http://www.kaiho.mlit.go.jp。
4、 中國漁業政務網，網址：http://www.cnfm.gov.cn。
5、 中國農業部漁業局，網址：http://www.moa.gov.cn。
6、 中國東海漁業訊息網，網址：http://www.dhyzchina.gov.cn。
7、 中國廣西水產訊息網，網址：http://www.gxfishery.com.cn。
8、 全球法律資訊網（Global Legal Information Network），網址：http://www.glin.gov/search.action。
9、 美國海岸防衛隊（United States Coast Guard），網址：http://eee/uscg.mli。
10、 美國國家海洋漁業局（National Marine Fisheries Service）網站，網址：http://www.nmfs.noaa.gov。
11、 聯合國糧食及農業組織（Food and Agriculture Organization），網址：http://www.fao.org。