摘 要

指導教授: 黃俊英 博士•郭瑞坤 博士
研 究 生: 黃啟文

高雄市區域發展在2001年中,出現部份的瓶頸:

一、傳統產業佔13.4%,產業結構轉型不易,歇業家數眾多,失業率高達
5.31%。
二、部份產業總公司大多設在台北市,缺乏高級管理人才,勞工人數佔
75%,發展困難。
三、缺乏「產業招商」單一窗口(專責機構),產業投資行政程序繁瑣,
效率不彰。
四、高雄市國際化、自由化不夠,市場沒有充份開放公平競爭,國際性
或跨國性企業不易進駐。
五、高雄市都市政策總量管制失調,公共設施嚴重不足。
六、高雄市適居度低,空氣、飲水污染嚴重,生活品質低落。

因此,高雄市雖然擁有極佳的優勢條件,也不得不正式尋求“振興
起蔽”的區域再發展旗艦計劃,尤其是以「產業招商」增加就業機會、促進高雄市的稅收成長最為迫切。

本研究透過相關文獻:聚集經濟理論(Agglomeration)、區域再成長理念(Regional)、地區行銷概念(Place Promotion)、及旗艦計劃(The Planning of Flagship)之探討、收集高雄市區域發展之相關計劃及高雄市區域發展之現況,經由次級資料SWOT分析及德爾菲(DELPHI)法34位專家學者之相互檢驗,獲得較一致性之共識:

一、高雄國際港之亞太海運轉運中心及高雄小港國際機場空運轉運中
心,(雙港計劃、海空聯合營運)境外轉運中心機能,配合其倉儲、運
輸、物流、加工再出口之提高產品附加價值策略;結合高高屏港埠
觀光機能及全球運籌管理知識經濟產業之推動,為高雄市區域再
發展之核心策略。

促進高雄市區域再發展之「產業招商」旗艦計劃研究


二、高雄市「產業招商」之機制,需審慎評估擴增建設局機能或另行設
立單一窗口、專責機構或委外經營,並改善現有投資環境、租稅獎
勵誘因條件,以提昇產業招商績效。

三、高雄市應擴大:開發高雄港、小港機場週邊倉儲、物流、加工再出
口之轉運中心機能;高雄、楠梓、臨廣加工出口區高科技廠商聚集
經濟之效應;高高屏觀光、產業資源之有效整合作為高雄市都市行
銷之優勢競爭力。

四、高雄市應積極推動:以B.O.T方式設立多功能經貿園區之世界貿易
展覽中心及國際會議中心;以B.O.T方式佈建「高雄智慧城市興建
計劃」廣設800公里光纖寬頻網路;高雄捷運紅、橘兩線工程;將
加工出口區納入境外航運中心;創造高級的生活品質政策;建議行
政院增列全球營運總部優惠獎勵措施等等,做為高雄市產業招商優
先執行之配套措施。

五、高雄市須優先改善高雄國際港軟、硬體現代化、自動化設備,並配
合小港國際機場航空轉運中心機能,以較低轉運成本及時效,發揮
倉儲、轉運、物流機能及全球運籌管理之機制,做為高雄市競爭策
略,才能避免其他國際商港、轉運中心之威脅。

none

目 錄
第壹章 緒論

第一節 研究動機 1-1
第二節 研究目的 1-2
第三節 研究目的 1-4
第四節 研究之限制 1-4
第五節 研究流程 1-6

第貳章 文獻探討

第一節 聚集經濟(Agglomeration Economics)理論 2-1
第二節 區域再發展理念(Regional) 2-5
第三節 地區行銷理論(Place Promotion) 2-9
第四節 「產業招商」之旗艦計劃 2-13
(The Planning of Flagship)理論

第參章 高雄市區域發展之競爭實力

第一節 高雄市區域發展的相關計劃 3-1
第二節 高雄市區域發展之現況 3-17

第肆章 高雄市區域再發展之「產業招商」競爭力分析

第一節 外部機會分析 4-1
第二節 外部威脅分析 4-8
第三節 內部優勢分析 4-24
第四節 內部劣勢分析 4-32

第伍章 實證研究分析

第一節 研究設計 5-1
第二節 德爾菲法(Delphi)之簡介、操作及專家 5-4
問卷名單
第三節 德爾菲法(Delphi)實證研究分析與涵義 5-8
第四節 SWOT綜合效益分析 5-33

第陸章 結論與建議

第一節 促進高雄市區域再發展之「產業招商」旗艦計劃 6-1
第二節 促進高雄市區域再發展之「產業招商」 6-12
旗艦計劃核心策略
第三節 研究發現與未來研究建議 6-17


附錄資料:

一、英國「產業招商」旗艦計劃的案例 A-1
–Glasgow(蘇格蘭)、Docklands(倫敦船塢)
二、中華民國與韓國、新加坡、香港、日本、英國及美國 A-5
投資環境比較簡表
三、經濟部加工出口區倉儲轉運專區產業特性及其關聯性 A-10
功能示意圖
四、經濟部加工出口區倉儲轉運專區區內貨物處理流程圖 A-11
五、新加坡積極吸引外資的單一窗口―EDB A-12
六、參考文獻 B-1
七、促進高雄市區域再發展之「產業招商」 C-1
旗艦計劃研究第一回專家問卷
八、促進高雄市區域再發展之「產業招商」 D-1
旗艦計劃研究第二回專家問卷

表目錄

表2-1 美國市中心再發展計劃案例簡介 2-6
表3-1 未來台灣地區空間架構(以民國100年為目標年) 3-1
表3-2 高雄市公部門重大建設投資計畫比較分析 3-12
表3-3 世界重要港口之經營制度及營運狀況說明 3-13
表3-4 高雄市、台北市、台灣省歷年實徵淨額成長趨勢表 3-17
表3-5 香港、高雄、台中與中國大陸之連雲、上海、福州、 3-21
廈門港際間轉運成本比較
表3-6 高雄市民間部門—量販店概況 3-24
表3-7 高雄市百貨公司經營概況 3-25
表3-8 高雄都會區購物中心概況與開發計劃 3-26
表4-1 中華民國、美國、日本、德國、南韓經濟社會統計 4-2
比較表
表4-2 美國、新加坡、中華民國之創投機構功能 4-5
表4-3 台灣創投事業現況比較表 4-5
表4-4 台灣民間消費支出相關指標 4-7
表4-5 1998年中華民國、新加坡、香港、中國大陸、南韓 4-9
與日本之經濟指標比較
表4-6 1999年海峽兩岸主要經濟社會統計資料比較表 4-10
表4-7 東亞、東南亞國家推動「亞太營運中心」特色比較表 4-12
表4-8 東亞國家金融機構概況 4-14
表4-9 東亞國家外債情形 4-15
表4-10 東亞國家經濟概況 4-15
表4-11 台灣七大行庫2001年2月底止逾放款狀況表 4-16
表4-12 台灣四大政府基金投入股市概況 (2001) 4-17
表4-13 中華民國中央政府財政赤字及債務餘額資料 4-17
表4-14 中華民國中央政府支出結構變化 4-18
表4-15 美、英、日、星、韓及台灣「全球運籌管理知識 4-19
經濟發展」之競爭比較表
表4-16 一九九五年亞洲主要經濟體之投資利潤機會評等 4-22
比較表
表4-17 一九九四年瑞士洛桑國際管理學院(IMD)世界競爭力 4-23
排名
表4-18 台灣地區進出口海運及空運之數量及價值比較 4-24
(1994年)
表4-19 新加坡、香港、高雄、基隆、台中及上海等港口規模 4-25
比較表(1994年)
表4-20 高雄港之三項主要功能說明表 4-26
表4-21 中華民國1952-1998年產業結構比率之更遞 4-28
表4-22 中華民國1952-1998年製造業結構比率及出口商品結 4-29
構之更遞
表4-23 台灣排名「世界第一」產品之變動 4-30
表4-24 中華民國部分產品已成為世界製造中心一覽表(1993) 4-30
表4-25 1999年中華民國主要資訊硬體產品產值產量分析 4-31
表4-26 1999年高雄市、台北市、台北縣、桃園縣、台中縣、 4-32
高雄縣、新竹市、台中市社會經濟統計比較表
表4-27 高雄市核發住宅建造執照及使用執照核發戶數 4-35
表4-28 中華民國未來環境品質與污染削減率(2011年目標) 4-36
表4-29 高雄市與其他競爭城市海運、空運轉運效益之 4-37
比較表
表5-1 「促進高雄市區域再發展之『產業招商』旗艦計劃 5-6
研究專家學者問卷德爾菲法(DELPHI)名單
表5-2 「高雄市之定位」DELPHI法統計表 5-8
表5-3 「高雄市整體發展的瓶頸」DELPHI法統計表 5-9
表5-4 「高雄市發展的優勢」DELPHI法統計表 5-10
表5-5 「高雄市『現有』較具發展優勢之產業」DELPHI法 5-11
統計表
表5-6 「高雄市『產業招商』績效不彰之因素」DELPHI法 5-12
統計表
表5-7 「高雄市創造高級生活品質之政策」DELPHI法統計表 5-13
表5-8 「廠商『投資高雄』較關心的投資條件」DELPHI法 5-14
統計表
表5-9 「跨國企業『投資高雄』時擔心之項目」DELPHI法統 5-15
計表
表5-10 「高雄市建設局應增加哪些功能,才能增進『產業招商』5-16
成效」DELPHI法統計表
表5-11 「高雄市區域發展之重要外部機會」DELPHI法統計表 5-17
表5-12 「高雄市區域再發展之外部機會,哪些較不具效益」 5-18
DELPHI法統計表
表5-13 「高雄市應該將『產業招商』聚集在哪些政策」 5-19
DELPHI法統計表
表5-14 「高雄市『未來』產業招商應以哪些產業作為優先吸引 5-20
對象」DELPHI法統計表
表5-15 「在預算拮据時,高雄市應優先執行哪些重大公共建設, 5-21
較有助於產業招商」DELPHI法統計表
表5-16 「高雄市未來3-5年內,哪些重大公共建設較不迫切興 5-23
建」DELPHI法統計表
表5-17 「高雄市應該設立哪些營運中心,較能結合21世紀趨勢 5-24
及既有產業結構」DELPHI法統計表
表5-18 「高雄國際港欲成為亞太營運中心之『海運中心』最需 5-25
配合之條件」DELPHI法統計表
表5-19 「高雄市欲發展『全球運籌管理知識經濟產業』 5-26
應擴大哪些發展優勢」DELPHI法統計表
表5-20 「影響『全球運籌管理知識經濟產業』發展之條件中, 5-27
哪些條件最重要」DELPHI法統計表
表5-21 「高雄市『產業招商』策略,具有哪些主要外部威脅」 5-28
DELPHI法統計表
表5-22 「高雄市面對各國(或地區)之競爭策略,應採取哪些, 5-29
因應策略」DELPHI法統計表
表5-23 「高雄市『產業招商』旗艦計劃中,哪些策略 5-31
較具可行性」 DELPHI法統計表
表5-24 「主要影響高雄市地區發展之『產業招商』旗艦計劃 5-32
之因素」DELPHI法統計表
附錄表A-1 英國「產業招商」旗艦計劃的案例 A-1
附錄表A-2 中華民國與韓國、新加坡、香港、日本、英國 A-5
及美國投資環境比較簡表


圖目錄

圖1-1 研究架構圖 1-6
圖1-2 研究流程圖 1-7
圖2-1 Kotler 所擬定之行銷規劃程序 2-12
圖4-1 國家競爭優勢鑽石結構圖 4-20
圖5-1 制定競爭策略的環境 5-1
圖5-2 經DELPHI相互檢驗後之SWOT表 5-35
圖5-3 SWOT策略規劃分析矩陣圖 5-36
圖5-4 SWOT及DELPHI之共識:SWOT策略規劃分析矩陣圖 5-38
附錄圖A-1 經濟部加工出口區倉儲轉運專區產業特性 A-10
及其關聯性功能示意圖
附錄圖A-2 經濟部加工出口區倉儲專區區內貨物處理 A-11
流程圖
附錄圖A-3 新加坡經濟發展局(EDB)組織架構 A-13

一、中文部分

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二、英文部分

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