現代多元民主國家中公共事務問題之複雜性，是研究與分析公共政策時的艱難課題。僅仰賴客觀的分析技術已不足以因應現今複雜的公共決策問題，因此公共政策的制定需要相當的政治性判斷；而民眾的決策認知方式，則是政策制定與推行順利與否的重要一環。今日的台灣社會已有一定的民主化程度及經濟基礎，一般民眾已有足夠機會來參與及討論公共事務；由於在參與公共事務的訓練十分不足，民眾在面對公共事務決策時，還是習慣以直覺、主觀的判斷方式為之，未能以理性、分析的角度來看待、討論其所面臨的公共議題；此間的認知不協調，即可能引發決策衝突。若欲降低決策衝突以達到較高的決策品質，有必要深入了解一般民眾的決策認知方式。
本研究以認知續線理論為理論基礎，以設立都會型濕公園為例，設計一準實驗來直接比較民眾分析、直覺與準理性此三種認知方式在公共決策中效力。研究目的在於對視分析認知與直覺認知為二分的看法提出反證，證明其為認知續線上的兩端；以及資料型態與決策認知型態間的對應關係與決策品質的關聯性。在實驗中，經由不同認知形態的判斷資料對不同認知特性的濕地功能進行決策判斷，來了解民眾對濕地公園設立的決策認知方式。
研究結果顯示：(1)一般民眾對濕地公園的決策判斷認知方式之特性為一連續分佈狀態。(2)判斷方法的認知特性會誘發決策判斷的認知特性，以認知特性為直覺導向的判斷方法進行的決策判斷活動，會促使判斷目標之直覺認知特性的產生，而使最終判斷的認知之直覺程度增加。(3)一般民眾的決策判斷行為具有分析認知特性，若給民眾具分析認知特性的判斷方法，民眾亦能依此判斷方法進行決策判斷。(4)決策的認知方式會受到決策判斷方法之認知特性影響；判斷方法與判斷目標的認知特性對應得愈好，易得到較一致的決策表現。

In modern democratic country, the complexity of public affairs is a difficult topic of public policy. Only admires the objective analysis technology is insufficient to in accordance to the complex public decision-making. Therefore, the public policy formulation needs the suitable political judgment. But populace's policy-making cognition mode then is the key to carry out the policy formulation. Today Taiwan society had the certain democratized degree and the economic basis, the populace had opportunity to participate in public affairs. As a result of is extremely insufficient in the participation public affairs training, the populace has not been able by rational when discuss the public subject that he faces.
Here cognition is uncoordinated and possible to initiate the policy-making conflict. If we want to reduce the policy-making conflict to achieve higher policy-making quality, it is the necessary thorough understanding common populace's policy-making cognition mode. This research is based on the Cognitive Continuum Theory, take sets up a wetland park as the example, designs a quasi-experiment to directly compares efficacies of analytical, intuitive and quasi-rational cognition mode of the populace in the public decision-making. The research target lies in to regards the analytical cognition and the intuitive cognition is dichotomous proposes the counter-evidence, proved they are the beginnings and ends of the cognitive continuum.
The findings showed that, (1) the characteristic policy-making judgment cognition mode of the populace to the wetland park judgment is a continuous distribution state. (2) The cognition identity of judgment method to be able to induce the cognition identity of the policy-making judgment. (3) The populace's policy-making judgment behavior has the analysis cognition identity that they can depend on analytical judgment method to carry on the policy-making judgment. (4) The policy-making cognition mode can come under cognition of identity influence the policy-making judgment method. The better correlation of judgment method and the goal cognition identity, the more consistent policy-making performance.

第一章 緒論 1
1.1 研究背景與動機 1
1.1.1 研究背景 1
1.1.2 研究動機 2
1.2 研究目的與範圍 4
1.2.1 研究目的 4
1.2.2 研究範圍 4
1.3 研究內容 5
1.4 研究限制與流程 6
1.4.1 研究限制 6
1.4.2 研究流程 6
第二章 文獻回顧 8
2.1 濕地理論 8
2.1.1 濕地的定義與形成 8
2.1.2 濕地的價值與功能 11
2.1.3 濕地去除污染物之機制 12
2.1.4 人工濕地系統 14
2.1.5 小結 17
2.2 台灣濕地現況 17
2.2.1 海岸濕地 18
2.2.2 內陸濕地 19
2.2.3 相關研究分析 22
2.2.4 小結 22
2.3 公園系統 23
2.3.1 自然公園 23
2.3.2 台灣的公園系統 24
2.3.3 台灣現今都市公園的問題 25
2.3.4 小結 25
2.4 研究案例—洲仔濕地公園 26
2.4.1 水雉返鄉計畫 26
2.4.2 公園革命 27
2.4.3 小結 28
第三章 研究方法 29
3.1 政策制定的思考模式 29
3.2 決策與判斷分析領域 31
3.3 透鏡模式與社會判斷理論 34
3.3.1 透鏡模式 34
3.3.2 社會判斷理論 37
3.4 認知續線理論 38
3.5 分析與直覺直接比較的意涵 42
3.5.1 間接比較法 42
3.5.2直接比較法 43
第四章 研究設計 45
4.1 研究假設 45
4.2 實驗設計原理 45
4.2.1 多元特質多重方法矩陣 46
4.2.2 代表性設計 47
4.3 實驗設計 48
4.3.1 MMTM與代表性設計的結合 48
4.3.2 研究案例分析 49
4.3.3 實驗判斷目標之決定 52
4.3.4 實驗判斷方法 54
4.3.5 資料型態與認知方式的分析與直覺比較 56
4.4 實驗架構及實驗問題設計 58
4.4.1 實驗架構 58
4.4.2 獨變數 58
4.4.3 依變數 58
4.4.4 評量尺度 59
4.4.5 受試者 60
4.5 施測程序 60
4.5.1 預試 60
4.5.2 正式實驗 60
4.5.3 答題流程 61
4.5.4 答題順序安排 61
4.5.5 時間控制 61
第五章 研究分析 62
5.1 一般民眾對設立濕地公園決策之判斷認知方式 62
5.1.1 TCI之建構 62
5.1.2 CCI之計算 63
5.2 判斷資料認知特性與判斷目標認知特性之關聯性 65
5.2.1 相關分析 65
5.2.2 TCI與CCI之相關分析 67
5.3 順序表分析 69
5.3.1 判斷方法對CCI之影響 69
5.3.2 判斷目標對CCI之影響 73
5.3.3 小結 77
5.4 決策表現 77
5.4.1 決策目標客觀值之取得 78
5.4.2 決策表現 79
第六章 結論與建議 81
6.1 研究結果與政策意涵 81
6.1.1 研究結果 81
6.1.2 政策意涵 82
6.2 討論 83
6.3 後續研究建議 84
附錄—實驗問卷 85
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