本文主要在於瞭解勞工福利政策的歷史背景與現今狀況，對於威權統治時期不符公平正義福利分配結構，以及民主化後台灣社會福利資源分配的內容變化與結構變遷，來探討民主化後國民黨與民進黨勞工福利資源分配的實質內涵，分別從兩黨的社會福利意識型態、福利預算支出及政策方案等方面的整合性研究，並以社會安全概念，界定勞工的福利範疇，做為分析兩黨執政時期勞工福利資源分配之研究架構。
目前勞工福利政策在國內的民主政治過程中，是各個政黨極為重視的國家政策之一。1980 年代社會與政治的開放，台灣社會面臨新的民主政治局勢，隨著 1987 年解除戒嚴，台灣社會不管在民主政治，經濟發展，或是民間社會的力量，都一一浮現。在政治方面，國民黨執政的優勢已逐漸受到挑戰，「民主進步黨」的成立，政黨競爭的雛形隱然形成。而經濟發展，民間社會的力量也是促使國民黨政府不得不重視勞工福利政策的重要因素之一。因此 1990 年代，在政黨競爭的過程中，眾多的勞工福利政策被提出來，而在選舉的過程中，各個政黨更是提出許多的誘人的勞工福利政策，以吸引選票，以期能達到勝選的目的。2000 年台灣首次經歷了政黨輪替，民進黨取代國民黨，成為帶領台灣社會的政黨，這樣的現象對台灣人民而言是相當具有特殊意義的現象。臺灣的勞工福利發展是否能持續朝制度化、高品質、高績效發展，有一些政經制度與社會變遷的變數。
整體而言，在政黨政治轉型已經逐漸穩固的時期，多元競爭式民主體制的福利政治可以透過代議政治而漸趨實現，惟這種多元結構是既得利益者的樂園，還是社會群體人民都有充分能力可以參與競逐的場所，將會決定社會福利資源分配以及共識的廢除與建立。如果社會共識可以建立，則福利國家的普遍福利與無差異性的再分配制度將水到渠成，而有促成國家團結的機會。

The study is mainly to comprehend the historic background and status quo of Taiwan’s labor welfare policy. Since the structure of welfare allocation was not accorded with equity and justice under the time of authoritarian regime and the content/structure of Taiwan’s social welfare allocation were changed, the author would explore the substantive connotation of how KMT and DDP allocating the resources of labor welfare after democratization in Taiwan by way of integrately researching both parties’ ideology of social welfare, the expenditure of welfare budge and policy measures, and using the definition of labor welfare’s category based on the concept of social security as the research constructure to analyze how both parties allocate the resources of labor welfare while they were in power.

During the process of democratic politics in the meantime, the policy of labor welfare is one of the national policies valued by each party. The democratic politics, economic development and power of civil society were emerged after the society and politics were liberalized in 1980s and the martial law was lifted in 1987. Regarding politics, the initial shape of party competition was forming as the advantage of KMT’s dominant rule has been challenged and DPP was established. Therefore, during the process of party competition in 1990s, many policies of labor welfare were presented, especially in the compaign of election, each party suggested a lot of appealing policies of labor welfare to attract votes and win the election. Taiwan experienced the first party turnover in 2000 when DDP substituted for KMT to be the party who led Taiwan society which carried significance to Taiwanese. Whether the development of Taiwan labor’s welfare would go on to become systematized, high-qualified and high-efficient, it depends on many variables of political/economic systems and social change.

Overall, the welfare politics of democratic system with pluralistic competetion could be gradually fulfilled by representative politics, but such kind of multi-construct would be the paradise for vested interests, while the field which people could join in competing with adequate capacities will determine whether the allocation of social welfare resources and such consensus would be lifted or established. If such social consensus could be built up, then, the general welfare of welfare state and indiscriminate reallocative system would be achieved naturally without effort and there would also be an opportunity to promote national unity.

第一章　導論 1
第一節　研究動機 2
第二節　研究目的 3
第二章　文獻檢索與評析 5
第一節　概念闡釋 5
第二節　文獻檢索與評析 10
第三章　研究架構與方法 23
第一節　研究架構與方法 23
第二節　研究範圍與限制 27
第四章　國民黨執政時期勞工福利資源分配之演變 29
第一節　國民黨執政時期勞工福利發展脈絡 29
第二節　國民黨執政時期勞工福利資源分配 36
第三節　國民黨執政時期勞工福利政策評析 62
第四節 偏頗的福利資源分配結構及分歧的台灣社會………………………70
第五章　民進黨執政時期勞工福利資源分配之演變 75
第一節　民進黨執政時期勞工福利發展脈絡 75
第二節　民進黨執政時期勞工福利資源分配 82
第三節　民進黨執政時期勞工福利政策評析 103
第四節 影響我國勞工福利政策形成及社會團結之因素探討…………… 111
第六章　理論檢討與建議 121
第一節　研究發現 121
第二節　政策建議 125
參考書目 132

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