中共國家主席胡錦濤於2007 年十七大報告中首次將「兩岸簽署和平
協議」概念正式寫入中共官方報告文件中，而馬總統亦於2011 年10 月17
日在總統府主持「黃金十年」系列第五場記者會時，以『「先急後緩、先
易後難、先經後政」為兩岸關係推動之原則，於未來10 年中，應在「國
內民意高度支持」、「國家確實有需要」及「必須在國會監督情況下」三項
前提下，對兩岸是否洽簽「兩岸和平協議」進行審慎評估』作為呼應，在
雙方均釋放出希望兩岸和平發展之善意情況下，看似難以推動之兩岸政治
對談似已出現一絲曙光。
但不論從陸委會或亞太和平研究基金會針對台灣島內所做的例行性
民意調查結果均顯示，台灣民眾贊成立即統一者僅佔少數，另有近77％的
人認為「中華人民共和國」是一個「國家」，並有九成的人不同意中共所
說「台灣是中華人民共和國所統治下的一省」言論。顯見即使在台灣民心
思安、思和之情況下，台灣民眾對台灣與中共統一仍存有相當程度之排
斥，馬政府若欲在此情形下與中共當局洽簽「兩岸和平協議」，將可能牽
動在野黨與台灣民眾對於「簽署和平協議是否為統一前奏」之敏感神經，
台灣島內民意趨向進而成為兩岸和平協議能否完成洽簽之關鍵。
鑒於「兩岸和平協議」牽涉層面甚廣，須具備相當專業始能有所認識，
另台灣島內政治版圖大致呈現「北藍南綠」分布，故本研究擬從「南部地
區學者專家」角度分析兩岸洽簽和平協議之認知與分析，再進一步評估影
響「兩岸簽訂和平協議」之內、外因素，並引進各方學者對「兩岸和平協
議」之論述來分析其可能性，以提出建議與思考之道。

Chinese President Hu Jin-tao at the 2007 congress report for the first time
"cross-strait can signed a peace agreement" the concept formally written to the
Chinese Communist Party official report file, and Taiwan President Ma at the
Presidential Palace on October 17, 2011, presided over the "golden years series fifth
press conference," first emergency relief after the easy things first, the first
post-administration" to promote the principles of cross-strait relations in the next 10
years, should be highly supportive of domestic public opinion, "countries do need
"and" must be in the case of congressional oversight "three premise, on whether the
two sides negotiating a" cross-strait peace agreement "carefully assess" as echoes,
release both hope that the development of cross-strait peace and goodwill case,
seemingly difficult to promote cross-strait political dialogue seems to have a ray of
hope.
But whether from the Mainland Affairs Council, or the Asia-Pacific Peace
Research Foundation aimed at Taiwan island made routine public opinion polls show
that the people of Taiwan in favor of the establishment that is unified, only a minority,
while nearly 77% of people believe that "the People's Republic of China" is a "
country", and 90% of people do not agree with the Chinese Communist Party says
that" Taiwan is the People's Republic of China under the rule of the provinces
"remarks. Which shows that even in the Taiwan people ideas and circumstances, the
people of Taiwan reunification of Taiwan and the Chinese Communist Party there is
still a considerable degree of exclusion, President Ma, In this case, the Government
signed a "cross-strait peace agreement" will likely contact with the Communist
authorities affects the sensitive nerves of the opposition parties and the people of
Taiwan for "the signing of a peace agreement for unified prelude", the island of
Taiwan public opinion tends to turn the key to negotiating a cross-strait peace
agreement can be completed.
Involve a wide spectrum of view of the "cross-strait peace agreement", should
have considerable professional before they can be aware of another political map of
the island of Taiwan generally showed the "North-Blue and South-Green" distribution,
the study to be analyzed from the point of view of the southern region of scholars and
experts cognition and analysis of the two sides negotiating a peace agreement, and to
further assess the impact of the two sides signed a peace agreement within and
external factors, and the introduction of the parties scholars to analyze the possibility
of discussion on the "cross-strait peace agreement" in order to make recommendations
and Thinking the road.

目錄
第一章 緒論................................................................................................................1
第一節 研究背景....................................................................................................1
第二節 研究動機....................................................................................................2
第三節 研究目的....................................................................................................4
第二章 文獻探討........................................................................................................6
第一節 兩岸關係的演變........................................................................................6
第二節 「和平協議」的文獻回顧........................................................................8
第三節 「兩岸和平協議」的建構過程..............................................................11
第四節 台灣歷任總統及政黨領導人對「兩岸和平協議」之反應..................12
第五節 中共對「兩岸和平協議」之政策演變..................................................17
第六節 胡錦濤對台政策之綜合評析..................................................................19
第七節 公共事務整合參考架構(PAM)...............................................................27
第八節 跨域分析..................................................................................................31
第三章 研究設計......................................................................................................41
第一節 研究方法..................................................................................................41
第二節 研究流程..................................................................................................47
第三節 研究架構..................................................................................................48
第四節 研究對象..................................................................................................48
第五節 訪談架構..................................................................................................48
第四章 研究結果分析..............................................................................................54
第一節 事實判斷分析..........................................................................................54
第二節 價值判斷分析..........................................................................................60
第三節 人際判斷分析..........................................................................................63
第四節 兩岸洽簽和平協議之展望......................................................................64
第五章 結論..............................................................................................................65
第一節 研究發現..................................................................................................65
第二節 建議..........................................................................................................74
第三節 總結..........................................................................................................75
參考文獻....................................................................................................................77
附錄訪談逐字稿......................................................................................................84
表目 錄
表 2-1 PAM 與SDM 簡要概念....................................................................................32
表2-2 跨域分析的10 個操作步驟.............................................................................40
表3-1 受訪者個人資料......................................................................................53
圖目 錄
圖 2-1 PAM1 基本架構圖.........................................................................................28
圖2-2 PAM2 基礎架構圖........................................................................................30
圖3-1 研究流程圖...................................................................................................47

一、 學術文獻：
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04/00/0024.htm。
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http://www.chinareviewnews.com/doc/1007/7/9/5/10077953
1.html?coluid=7&kindid=0&docid=100779531。
(二十六) 「中台辦、國台辦就就當前兩岸關係問題發表聲明」，新
華網（北京），2004 年5 月17 日，
http://news.xinhuanet.com/taiwan/2004-05/17/content_14
72605.htm。
(二十七) 「胡錦濤：在九二共識基礎上恢復兩岸協商談判」，新華
網（北京），2008 年3 月26 日，
http://big5.xinhuanet.com/gate/big5/news.xinhuanet.com
/tw/2008-03/26/content_7865604.htm。