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博碩士論文 etd-0908112-202713 詳細資訊
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論文名稱
Title
海洋國家的善治-台灣海洋保護區體制的建構
Good Governance of A Marine Nation: Establishing Institutions on Marine Protected Areas for Taiwan
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
121
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2012-07-30
繳交日期
Date of Submission
2012-09-08
關鍵字
Keywords
海洋保護區、善治、海洋治理、海洋國家、體制建構
Marine Nation, Ocean Governance, Good Governance, Marine Protected Areas(MPAs), Institutional Establishment
統計
Statistics
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中文摘要
台灣作為一個海洋國家,能否適當的著眼於台灣在海洋上的資源與限制,並在此種條件下對因而發生的海洋相關事務妥善的面對與安排,將影響到我國的整體國力之發展。所以,本論文以海洋善治(marine good governance)作為核心從台灣的海洋保護區體制的建構加以討論。本論文在第一章首先討論治理、善治與海洋國家的關連性,第二章則從歷史與現有的組織體制上了解台灣的海洋治理,第三章針對海洋保護區的在海洋治理上的價值與績效表現來討論,第四章則主要著墨於台灣在海洋保護區上的治理表現,第五章則提出本論文的結論與建議。本論文提出之結論包括了:海洋事務因海洋環境的特性迥異於單純的陸地事務;國際上對海洋管理的思維這數十年來已有大幅改變;以「治理」取代「統治」的公共管理思維;「善治」才是公共治理的目的;海洋國家應以海洋善治為目標,而整合的體制將是重點;台灣的海洋管理從漠視到積極,但仍在調整中;就體制的改變來看,台灣多次的調整面對海洋治理思維的折衝;海洋保護區在海洋治理上富有價值;國際上的各種法規範和法律基本原則提供了海洋保護區適切的法治基礎;海洋保護區的治理績效須要被檢視;台灣的海洋保護區目前仍係採多部門、多重法制的管理;台灣在海洋保護區的量上有所成長,但在有效管理性上仍被質疑。所以,本論文建議台灣應從體制面(包括法規與組織的應變)上重新檢視現有海洋治理的表現,而整合性將是其中最重要的關鍵;而台灣現有的海洋保護區雖從數量與種類上已有大幅成長,但實際的表現因受到現有海洋治理體制的牽制而未竟其功。而未來將成立的海洋事務專責組織與相對應的海洋治理法規將扮演是否為海洋國家善治的主要因素。
Abstract
This dissertation uses “marine good governance” as the core to discuss the establishment of marine protected areas institutions in Taiwan. As a marine nation, it is a fatal key whether Taiwan can properly manage marine resources or not. Appropriately dealing with marine-related affairs can bring success to overall national development. The marine environmental diversity makes its affairs much more complicated than the land area. The global cognition of marine management has greatly changed. “The concept of public management” has shifted from “government” to “governance”. Good governance is the aim of public management nowadays. A marine nation should aim to have good marine governance. Establishing integrated marine institutions would be the key point. Although the quantity of Taiwan’s marine protected areas has greatly increased, the effectiveness of management on marine protected areas is still called into question. This dissertation recommends that Taiwan should focus on integrating the institutions on marine protected areas. The future Marine Affair Organization and the corresponding marine governance legal structure would result in a “Good Governance of a Marine Nation”.
目次 Table of Contents
目 錄
謝辭 ii
ABSTRACT iv
目 錄 v
圖目錄 vii
表目錄 viii
第一章 善治與海洋國家 1
1.1台灣:海洋國家? 2
1.2 治理與善治(Governance and Good Governance) 7
1.3 海洋治理(Ocean Governance) 15
1.4小結:從海洋治理到海洋善治 17
第二章 台灣的海洋治理:政策與組織 19
2.1 台灣的海洋治理分期 19
2.2 台灣海洋治理之組織現況 23
2.3 小結:台灣在海洋治理歷史上的困境與現有的努力 36
第三章 海洋保護區的善治 37
3.1 海洋保護區的內涵與價值 37
3.2 國際規範對海洋保護區之界定與法制表現 46
3.2.1 UNCLOS /1982聯合國海洋法公約 46
3.2.2 生物多樣性公約 48
3.2.3 濕地公約 49
3.2.4 世界遺產公約 49
3.2.5 人類環境宣言 50
3.2.6 世界自然憲章 50
3.2.7 里約宣言 51
3.2.8 國際環境法的基本原則 54
3. 3 海洋保護區與海洋環境治理上的表現 55
第四章 台灣的海洋保護區治理 61
4.1台灣海洋保護區在法律與組織制度上的安排 63
4.2台灣海洋保護區的治理成效 68
4.3海洋保護區劃設後的治理:資源保育與經濟開發的對立案例 74
4.4 小結:紙上劃設海洋保護區並不等同於海洋環境的善治 78
第五章 結論與建議 80
5.1 結論 80
5.2 建議 83
參考文獻 85
附錄 95
參考文獻 References
參考文獻
西文文獻
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