摘 要
1949 年國共內戰爆發，國民政府(蔣中正政權)播遷來台，並提出「漢
賊不兩立」，誓言「反攻大陸」等口號，且以台澎金馬為反攻基地，兩岸關
係陷入劍拔弩張的緊張情勢；直至1987 年開放前往大陸探親，1992 年海峽
兩會「辜汪會談」取得重大進展，確立「九二共識」合作前提，兩岸關係逐
漸和緩，但仍未放棄以武力犯台。
自2008 年馬政府上任後，致力推動兩岸關係和平進展，期間重啟兩岸
經濟合作與文化交流兩會聯繫管道，更在2010 年6 月29 日與中國大陸簽訂
兩岸經濟合作框架協議 (Economic Cooperation Framework
Agreement,ECFA)，避免台灣被亞洲市場邊化。新政府正極力省思兩岸僵局
造成臺灣發展停滯不前的現狀，並亟思突破之道；另一方面中國大陸的持續
經濟發展，將使得中國在全球的影響力大幅提升。尤其中國國家主席胡錦濤
於2008 年12 月31 日在北京紀念〈告臺灣同胞書〉發表30 周年紀念會上，
提出六點對臺新主張，其中第六點提到兩岸可以探討建立軍事安全互信機制
問題，呼籲兩岸進行包括軍事等全方位的交流，進而達致簽署和平協議。
由於信心建立措施是兩岸簽署和平協議的過程與催化劑，可藉由信心
建立措施積累兩岸互動經驗、建立互信，奠定進一步從事和平談判的基礎。
故處在歷史的轉捩點上，信心建立措施之重要性不言而喻。

Abstract
Chinese civil war broke out in 1949. The Nationalist government moved to Taiwan
(Chiang Kai-shek regime) and proposed "The legitimate government does not coexist
with rebels" and vowed to "retake the mainland China" and also brought up other
slogans as well. They also took Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu as counterattack
base. Therefore, the tensions of cross-strait relations were at daggers drawn. Our
government hasn’t lifted the ban to the mainland China to visit relatives until 1987. In
1992, "Koo-Wang talks" for each session made a significant progress in establishing
cooperation premise of the "1992 consensus". Gradually, the cross-strait relations have
become moderate, but the regime of the mainland China still doesn’t give up forcing
against Taiwan.
Since the Ma government took office in 2008, they have devoted to promoting the
peaceful progress of cross-strait relations and restarting cross-strait economic
cooperation and contact channels for cultural exchanges as well. The government even
signed Economic Cooperation Framework Agreement (ECFA) with the mainland China
to prevent Taiwan from the Asian market marginalization on June 29, 2010. The new
government is actively reflecting on the impasse between the two sides resulting in
Taiwan's development of the stagnant status quo and brainstorm for a breakthrough in
the Road; on the other hand, continued economic development of the mainland China
will make their influence in the global much dramatically. In particular, Chinese
President Hu Jin-Tao in Beijing proposed six new advocates to Taiwan to commemorate
<Compatriots in Taiwan> in 30th anniversary commemorative meeting on December 31,
2008. The sixth point mentioned that the two sides can explore the establishment of a
military security mechanism of mutual trust. They also called for the two sides to
include the full range of military and other exchange, and thus achieve the signing of a
peace agreement.
Owing to the fact that confidence building measures is the process and catalyst for
signing a peace agreement with two sides, we can accumulate experiences from
cross-strait interaction and establish mutual trust by the confidence building measures.
Furthermore, we can lay the foundation for further engaged in peace talks. Consequently,
in the turning point of history, it goes without saying that the importance of confidence
building measures.

目錄
第一章 緒論 ...................................................................................................... 1
第一節 研究背景 .......................................................................................... 1
第二節 研究動機 .......................................................................................... 4
第三節 研究目的 .......................................................................................... 6
第二章文獻回顧 .............................................................................................. 7
第一節 公共事務整合參考架構(PAM)....................................................... 7
壹、PAM 的基本概念......................................................................................... 7
貳、PAM 的載體條件......................................................................................... 8
參、PAM 的個體認知....................................................................................... 10
肆、PAM 的群體行為....................................................................................... 12
伍、PAM 與SDM............................................................................................. 15
第二節 跨域分析 ........................................................................................ 16
壹、何謂跨域分析............................................................................................ 16
貳、跨域分析的方法........................................................................................ 17
參、問題分析.................................................................................................... 18
肆、跨域的養成：專業領域的分與合............................................................ 20
伍、跨域分析的10 個操作步驟...................................................................... 21
第三節 互動管理 ........................................................................................ 27
壹、互動管理（Interactive Management, IM）簡介...................................... 27
貳、名義群體技術（Nominal Group Technique,NGT）簡介........................ 28
參、詮釋結構模式法(Interpretive Structural Modeling,ISM) ....................... 29
第四節 信心建立措施 ................................................................................ 32
壹、信心建立措施(Confidence Building Measures,CBMs) ............................ 32
貳、中共建構軍事互信機制之發展................................................................ 34
參、台灣建構軍事互信機制之發展................................................................ 36
第五節 兩岸關係的演變 ............................................................................ 38
壹、軍事對峙時期............................................................................................ 39
貳、法統爭執時期............................................................................................ 40
參、交流和緩時期............................................................................................ 40
肆、意識對抗時期............................................................................................ 41
伍、重啟交流時期............................................................................................ 41
第三章研究方法與研究設計 ........................................................................ 44
第一節 研究方法 ........................................................................................ 44
壹、跨域分析的10 個操作步驟...................................................................... 44
貳、互動管理.................................................................................................... 48
第二節 研究流程 ........................................................................................ 49
第三節 研究架構 ........................................................................................ 49
第四節 研究對象 ........................................................................................ 50
第五節 訪談架構 ........................................................................................ 50
壹、訪談大綱.................................................................................................... 50
貳、訪談對象.................................................................................................... 53
參、訪談程序.................................................................................................... 54
第四章訪談與實證研究結果分析 ................................................................ 57
第一節 事實判斷分析 ................................................................................ 57
第二節 價值判斷分析 ................................................................................ 67
第三節 人際判斷分析 ................................................................................ 69
第五章結論與建議 ........................................................................................ 89
第一節 結論 ................................................................................................ 89
第二節 建議 ................................................................................................ 91
第三節 研究限制 ........................................................................................ 92
第四節 對後續研究之建議 ........................................................................ 92
參考文獻............................................................................................................ 94
表 目 錄
表 2-1 條件面分析............................................................................................... 9
表2-2 本質面認知分析..................................................................................... 12
表2-3 現象面角色分析..................................................................................... 14
表2-4 公共事務管理與社會發展矩陣(SDM)精簡圖.................................... 15
表2-5 跨域分析的 10 個操作步驟................................................................. 26
表2-6 信心建立措施類別及具體內容............................................................. 33
表2-7 中共與周邊國家「信心建立措施」列舉表......................................... 36
表2-8 兩岸學者對於信心建立模式建立之觀點............................................. 37
表2-9 政府大陸政策重要措施......................................................................... 42
表 4-1互動管理(IM)研討會「如何建構兩岸軍事互信機制的具體策略」-
參與者名單 .................................................................................................... 70
表4-2 問卷前測................................................................................................. 73
表4-3 觸發問題48 項策略............................................................................... 75
表4-4 澄清問題17 個策略............................................................................... 81
表4-5 澄清問題-權重評定表........................................................................... 82
表4-6 票選問題-權重評定表........................................................................... 83
表4-7 問卷後測................................................................................................. 85
圖 目 錄
圖 2-1 PAM1 基礎架構圖................................................................................... 8
圖2-2 PAM2 基礎架構圖................................................................................. 10
圖2-3 PAM 群體現象面行為分析.................................................................. 13
圖2-4 PAM 群體現象面角色分析.................................................................. 14
圖2-5 名義群體技術應用三階段理論研究流程圖......................................... 30
圖2-6 名義群體技術互動階段操作步驟流程圖............................................. 31
圖3-1 PAM 整合參考架構行為面................................................................... 46
圖3-2 研究流程圖............................................................................................ 49
圖4-1 ISM 原始增強結構圖............................................................................. 84

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.html?coluid=0&kindid=0&docid=102076726。
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