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博碩士論文 etd-0911106-152230 詳細資訊
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論文名稱
Title
全球化脈絡下高雄港埠民營化對工會重構影響之研究
The Impact of Kaohsiung Port Privatization on Union Reconstruction under the Globalization
系所名稱
Department
畢業學年期
Year, semester
語文別
Language
學位類別
Degree
頁數
Number of pages
261
研究生
Author
指導教授
Advisor
召集委員
Convenor
口試委員
Advisory Committee
口試日期
Date of Exam
2005-07-24
繳交日期
Date of Submission
2006-09-11
關鍵字
Keywords
民營化、工會發展、去管制化、港埠改革、碼頭工會
privatization, deregulation, port reform
統計
Statistics
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中文摘要
摘要
港埠自由化為各國重要港埠在90 年代的主要趨勢,我國港埠受此一趨勢的
衝擊,在90 年前後亦開始了港埠改革的各項計畫。本研究以我國最大港—高雄
港為分析對象,高雄港埠次第進行了僱用制度合理化與裝卸業務民營化。就高雄
港改革的過程觀察,港務局解決了多年與碼頭工人僱傭關係的爭議,並且透過裝
卸業務的民營化得以完全脫離對碼頭工人的管理困境。不僅如此,高雄港務局為
提升組織效能,亦同時著手系列的組織精簡、單位整併,以及進行港市合一與行
政法人化的討論。就此,本研究的目有三,首先探討國家在港埠體系改革過程中,
政策操作對於港埠產、職業勞工與工會的影響,了解港埠產、職業工會的因應模
式。其次,藉由國外港埠工會運動先例,作為我國港埠工會運作的對照與討論。
最後,深入探討國家經濟政策訂定過程中,工會體系可能的角色扮演與策略發展。
本研究採歷史回溯的方式,以深度訪談、田野觀察來進行資料的蒐集,輔以
歷史文獻與官方統計資料作為相互佐證之據。就港埠民營化分析主要研究發現包
括:(一)港埠裝卸作業民營化與雇傭制度合理化,兩者與港埠效率、效能的提
升並無直接的關連。(二)港埠民營化結果,造成勞動者工作條件惡化。(三)港
埠民營化造成裝卸業者惡性競爭,提供了跨國航運體系更大獲利空間。至於港務
組織的改造,則出現政策受制政治角力的影響,至今無法確立方向;港埠產業工
會仍未體認面臨組織變遷時,港埠內與港埠間工會整合與策略發展的必要。
本研究認為國家在面對國際海運市場自由競爭的壓力,必須明確掌握國家與
社會、文化的特性,港埠營運的自由化並非意味完全放棄管制,港口競爭力的提
升必須是整體政策的搭配。其次,港埠工會必須自我提升組織運作的能力,提升
工會的整合與國際參與。最後,工會對於公民社會代表性的強化,將可增加工會
在公共議題論述上的法理地位,並有利於公共政策的討論與制定。
Abstract
none
目次 Table of Contents
i
第一章港埠勞資關係初探...............................................................1
第一節港埠勞資關係概述………………………………………………..1
第二節國際港埠勞資衝突個案………………………….………….....…9
第三節勞資關係變遷分析………………….………………….……..…13
第四節研究方法…………………………………………… ……...........20
第二章全球化與工會發展論述……………………………….....27
第一節全球化對工會組織的挑戰…………………………….…….…..30
第二節重新界定工會…………………………………………….….…..40
第三節工會復興與社會運動……………………………………….…...48
第四節工會運動的國際化…………………………………………....…67
第六章港埠自由化與工會發展……………………………….…77
第一節國家與市場…………………… …………………………….…..81
第二節港埠營運自由化探討…………………….……………….……..101
第七章港埠改革與碼頭工人………….………………………..113
第一節港埠改革與碼頭工人之管理…………………………………..116
第二節高雄港碼頭工會派系競爭與興衰簡…………….……………..128
第六節雇用合理化前後效率之分析…………………............………..132
第七節變調的裝卸業務與勞動過程…………………………………..141
第八節工會領袖、裝卸業者對民營化觀點的分析…………………..152
第八章港務局組織變遷與工會………………………………...179
第一節組織變革的嘗試與歷程…………………………………….….180
ii
第二節組織定位的角力與工會……………………………….….……190
第三節港務局內部的組織改造………………………………..………199
第四節組織變遷與工會困境…………………………………….…….203
第六章港埠經營與勞工政策………….…………………...….. 212
第一節港埠改革與國家政策的扭曲........................................................214
第二節民營化的反思…...…………....……………………….......…......224
第三節港埠服務的再調控與工會策略的改變........................................230
參考書目……………………….………………………………...…244
iii
表目錄
表1.1 港埠研究受訪者名單...........................................................................22
表2.1 各國產業工會衰退比較......................................................................37
表2.2:新勞工國際主義的特色....................................................................69
表2.3:國際性工會聯盟................................................................................70
表2.4:全球十大物流公司涵蓋國家排名....................................................71
表3.1:已移轉民營之事業............................................................................92
表3.2:以結束營業之事業............................................................................94
表3.3:17 家公營事業民營化時程表...........................................................95
表4.1:裝卸作業與派工制度的演變..........................................................120
表4.2:工會派系年表..................................................................................129
表4.3:平均靠泊船席裝卸效率..................................................................135
表4.4:擁塞指數..........................................................................................137
表4.5:裝卸效率對照表..............................................................................138
表4.6:鋼品裝卸費用比較..........................................................................142
表4.7.1:高雄港民營化前後碼頭工人平均工資及工時變化一覽表.......145
表4.7.2:花蓮港碼頭工人改制前後薪資對照表.......................................146
表4.8:高雄港碼頭工人工資成長實況比較..............................................148
表4.9:港務局勞資爭議與工會派系年表.................................................169
表5.1:各港商港建設費收入......................................................................182
表5.2:高雄港務局歷年預算人數與實質人數比較表..............................199
表5.3:2002 年港務局組織調整對照表.....................................................200
表6.1:港埠改革與民營化下失業與工作條件的改變..............................222
表6.2:已移轉民營事業及公股持股比率..................................................225
圖目錄
圖1.1:港務局的組織概況..............................................................................4
圖3.1:港埠基本功能的改變........................................................................77
圖3.2:全球化海運體系對國際港埠的挑戰................................................78
圖4.1:港埠競爭對勞動力的衝擊..............................................................113
圖4.2:船舶在港時間船席效率..................................................................136
圖4.3:平均船舶在港時間..........................................................................136
圖4.4:擁塞指數..........................................................................................138
圖4.5:裝卸效率..........................................................................................139
圖4.6:延人、延機工時成長率..................................................................139
圖4.7:實質平均工資..................................................................................149
圖4.8:平均工資與消費者物價指數表較表..............................................149
圖4.9:實質平均工資成長率......................................................................149
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