直轄市縣市消防機關人力不足問題，最近一年不斷的突顯，然中央主管機關及各縣市政府亦拿不出好的辦法，好徹底解決消防制度興人力不足的問題。95年內政部接受立法院朝野黨團代表的關心，要求檢討各縣市消防人力5年增充計畫，並尋求中央補助各縣市消防機關新增人事費的可能性。當下，在中央與地方政府財政負債沉重情形下，要求中央補助的可能性似乎有些困難。凡事反求諸己，一切先從檢討消防機關內部員額編制、人力配置、義工運用、加強消防專業訓練、及組合演練等措施，以提高消防戰力及效率。
為期瞭解高雄市消防機關17個分隊是否達到相對效率，是否有調整各分隊人力配置的可能，以92年至95年期間之投入產出數據，來檢視各分隊效率值、技術效率、規模效率、無效率的原因、及目標值，在選擇各分隊投入產出項時，"應用Stochastic Frontier Model"，所得之效率值加以分析，針對無效率之分隊調整其投入項，或增加其產出項，或對火災預防及搶救災害等權重部分加強投入，或依資料顯示、風險評估等因素適當的配置消防力，再加以對消防義工妥適的運用，及配合基本的各項消防戰技演練、裝備保養、水源查察，建立高效能，機動性強的滅火部隊。

none

摘要 ………………………………………………………………………… Ⅰ
謝辭 ………………………………………………………………………… Ⅱ
圖目錄 ……………………………………………………………………… Ⅳ
表目錄 ……………………………………………………………………… Ⅳ
第一章 緒　論
第一節 研究背景與動機 ………………………………………………… 1
第二節 研究目的 ………………………………………………………… 1
第三節 研究架構 ………………………………………………………… 2
第二章 高雄市消防分隊年度回顧
第一節 年度預算 ………………………………………………………… 4
第二節 投入產出 ………………………………………………………… 4
第三節 消防資源 ………………………………………………………… 5
第四節 水源管理 ………………………………………………………… 8
第五節 火災預防 ………………………………………………………… 9
第六節 火災搶救 ………………………………………………………… 13
第七節 緊急救護 ………………………………………………………… 14
第三章　文獻回顧
第一節　效率分析 ………………………………………………………… 15
第二節 資料包絡分析法 ………………………………………………… 20
第三節　運用DEA評估消防機關效率文獻回顧 ………………………… 24
第四章 研究方法
第一節 最適規模分析 …………………………………………………… 26
第二節 研究分析 ………………………………………………………… 39
第五章 實證結果
第一節 相對效率與規模報酬分析 ……………………………………… 45
第二節 差額變數析 ……………………………………………………… 48
第三節 敏感度分析 ……………………………………………………… 54
第六章 結論與建議
第一節 結論 ……………………………………………………………… 64
第二節 建議 ……………………………………………………………… 66

一、中文及日文文獻
曾偉文（2005），消防機關員額設置基準，提升消防及災害防救能力問題研討會論文集。
游家祝、葉青峰、林士閔（2005），律定分隊救災基本人力之研究，提升消防及災害防救能力問題研討會論文集。
高強、黃旭男、Sueyoshi (2003)。管理績效評估：資料包絡分析法，華泰文化。
吳定（1989），公務管理，華視文化事業公司。
日本消防廰，成平8年，「消防關係法規集」，東京近代消防社。
日本消防科學總會中心，昭和57年3月，「消防力的最適配置有關之研究開發」。
日本消防廳總務課編消防小六法p304，昭和58年，全國加除法令出板社。
地方公共団体の地域防災力・危機管理能力評価指針の策定調査報告書
平成15年10月（2002）総務省消防庁。
鄧子正（2001），「台灣地區都市消防力配置最適規模之研究」，行政院國科會專案研究報告。
羅凱文（2003），台灣地區各縣市消防機關效率評估之研究，國立交通大學經營管理研究所碩士論文。
邢台平（1999），警察機關刑事偵防績效評估之研究－資料包絡之分析之運用，中央警察大學行政警察研究所碩士論文。
張忠誠（1979），「都市消防系統配置規劃之研究」，交通大學管理科學所研碩士論文。
張裕忠（1993），「地方政府消防力及消防小隊配置之相關研究」，中央警察大學政研所碩士論文。
陳弘毅（2000），消防學，鼎荗出版圖書有限公司，第5章第75頁。
薄喬萍（2005），績效評估－之資料包絡分析法，五南圖書有限公司。
孫遜（2004），資料包絡分析法－理論與應用，揚智文化。
鄧子正（2000），台灣地區都市消防力配置之評估研究，行政院國科會專案。
謝水龍（2005），高高屏三縣市消防局之災害搶救能力綜合評估研究，國立中山大學公共事務研究所在職專班碩士論文。
陳弘毅（2000），消防戰術，鼎荗出版圖書有限公司。
二、外文文獻
Ahlbrandt, Rogers Jr. (1973) “Efficiency in the Provision of Fire Services,” Public Choice 16, 1-15.
Andersen, P. and Petersen, N.C. (1993) “A Procedure for Ranking Efficient Units in Data Envelopment Analysis,” Management Science, Vol. 39, No. 10, 1261-1264.
Antreas D. Athanassopoulos (1995) “Goal Programming & Data Envelopment Analysis（Go DEA）for Target-based Multi-level Planning；Allocation Central Grants to the Greek Local Authorities,”European Journal of operational Research, VOL.87,1995 pp.535-550.
Banker, R.D. (1984) “Estimating Most Productive Scale Size Using Data Envelopment Analysis” European Journal of Operational Research, Vol. 17, No. 1, 35-44.
Banker, R.D., Charnes A. and W.W. Cooper（1984）“Some Models for Estimating Technical and Scale Inefficiencies in Data Envelopment Analysis ”Managerment Science 30(9), 1078-1092.
Banker, R.D. and Thrall, R.M. (1992) “Estimation of Returns to Scale Using Data Envelopment Analysis,” European Journal of Operational Research, Vol. 62, No. 1, 74-84.
Boussofiane, A., Dyson, R.G. and Thanassoulis, E. (1991) “Applied Data Envelopment Analysis,” European Journal of Operational Research, Vol. 52, No. 1, 1-15.
Bryan, John L. (1979) “Managing Fire Services,” In Raymond C. Picard (ed.) Institute for Tyaining in Municipal Administration .
Charnes, A., W.W. Cooper, and E. Rhodes (1978) “Measuring the Efficiency of Decision Making Units,”European Journal of Operational Research 2, 429-444.
Farrell, M.J. (1957) “The Measurement of Productive Efficiency”Journal of the Royal Statistical Society, Series A, General, Vol. 120, Part 3, 253-281.
Roll, Y. and Hayuth, Y. (1993) “Port Performance Comparison Applying Data Envelopment Analysis (DEA)” Maritime Policy and Management, Vol. 20, No. 2, 153-161.