美麗的澎湖群島，是我國擁有最多島嶼之島縣，全島約有90座島嶼，其中無人島就有71座，種類豐富，各有特色。島嶼議題近年來在國際上相當受到重視，因此各國也紛紛舉辦了國際島嶼會議，希望對島嶼未來發展及理念能有一至的共識，那就是「永續管理」。
島嶼具有高度的特殊性，被視為人類重要資產，島嶼之重要性舉世公認，但島嶼之破壞卻是有目共睹。一直以來我國對無人島之相關議題似乎不夠重視，因此並無設立無人島專責管理機關及適用法規，在套用離島建設條例及相關法條時，又並非完全適用，因此吾人，實地前往澎湖無人島進行現勘，並針對澎湖各種不同領域之專家學者進行深度訪談，並收集相關文獻做為佐證，發現澎湖無人島目前面臨問題有觀光遊憩、走私、地籍管理、大陸漁民越界捕撈等，皆與人為活動有關，加上國內缺乏對島嶼完整的教育及政策，因此吾人利用SWOT分析針對目前澎湖無人島面臨到之問題，並參考國外（中國、印尼、日本及芬蘭）對島嶼保育管理之案例，提出一「無人島保護策略」，希望此策略可以喚醒政府及全民對島嶼的重視及認知，尤其是無人島，並做為建立無人島永續管理之依據。
本研究探討之澎湖群島，因主權爭議不大，因此在管理上不易有國際糾紛，但外島如金門、馬祖、東沙及南沙等因島嶼位置離我國偏遠，管理及維護上仍會出現主權歸屬問題；且各國對於對島嶼問題都在不斷地努力、改進，往後更多國家在面對無人島之相關問題，將會有更好的管理及保育策略，因此建議皆列入後續研究，使無人島之相關文獻更為精采。

The beautiful Penghu Archipelagos is a prefecture which has most amount islands of our country. It has about ninety islands, but all of the islands, uninhabited islands are about seventy- one. They have unique features. In recent years, the issue of island was very important on international. Because of that, many countries organized international conference of island continually. They wish they can have a common view in development and idea of island. That is sustainable management.

The islands are very special. So they are important heritage of people and everyone think islands are very important. But the damage of islands was to be there for all to see. Our country was not to pay much attention to the issue of island, So we have not the administration of archipelagos and laws or regulations, For this reason, this study applies the major research methods including on-site observation, literature review and in-depth interview. Through the major research methods, the study found some question of Penghu Archipelagos as tourism, smuggling, geography management and the fisherman of China to operator in our waters. All of those questions are about human activities, and we have not complete policy and education of archipelagos. Therefore, the study also analyze the questions for Penghu Archipelagos with SWOT method. Some archipelagos conservation and management cases discussed in this study include China, Indonesia, Japan and Finland. With this idea of other country, the thesis then makes a proposal to protect archipelagos in Penghua.

Penghua Island didn’t have the question of sovereign rights, so it didn’t have international dispute in management. But the other remote islands (Kinmen, Matzu, Dongsha and Nanshn)have very long distance with Taiwan, so they have some question of sovereign rights. Many countries make improvement in their question of archipelagos, and those questions will get better solutions in the future, All of the suggests to be include in follow research, that will make the literature on archipelagos more exciting.

第一章 緒 論
第一節 研究背景 1-1
第二節 研究目的 1-2
第三節 研究方法與流程 1-3
第四節 研究內容 1-5
第五節 研究限制 1-6
第二章 島嶼保育之文獻回顧
第一節 島嶼之定義與類型 2-2
第二節 島嶼之生態環境特性 2-11
第三節 島嶼之地形地質特性 2-16
第四節 島嶼之資源特性 2-21
弟五節 島嶼之文化特色 2-24
第六節 島嶼保育的基本理念 2-26
第七節 島嶼與主權 2-33
第八節 小節 2-37
第三章 國外無人島保育管理之理念與實踐
第一節 中國 3-1
第二節 印尼 3-10
第三節 其他國家 3-21
第四節 小結 3-25
第四章 我國無人島管理制度分析
第一節 相關法令分析 4-1
第二節管理機關權責 4-12
第三節 經費運用策略 4-13
第四節 小結 4-21
第五章 澎湖無人島管理問題之分析
第一節 澎湖無人島的類型與資源 5-1
第二節 重要無人島的現況與問題 5-10
第三節 澎湖無人島共同的問題 5-38
第四節 小節 5-49
第六章 澎湖無人島永續管理制度之建立
第一節 無人島保護之目標原則 6-1
第二節 澎湖無人島保護問題 SWOT分析 6-3
第三節 澎湖無人島保護策略 6-6
第四節 小結 6-14
第七章 結論與建議
第一節 結論 7-1
第二節 建議 7-3
第三節 後續研究建議 7-7
參考文獻 R-1
附錄
附錄一 澎湖島嶼行政區域分佈 A-1
附錄二 澎湖地區各島與面積 A-2
附錄三 訪談紀錄 A-5

一、中文
報紙：
王鑫，「什麼是地球高峰會」，聯合報（1992/5/29）。
余瑛瑞、王均宇，「我國首次為無居民海島立法」，中國環境報（2002/12/20）。
邱文彥，「我們的島嶼政策在哪？」，中國時報（2006/8/21）。
黃旭，「無居民海島應保護與開發並舉」，中國海洋報（2007/1/21）。
張宏聲，「全面啟動無居民海島管理工作」，中國海洋報（2003/7/4）。
中國時報，「64增為90，澎湖群島變多了」，A5版（2005/12/19）。
中國時報，「日植珊瑚苗，堆積沖之鳥成島」，A13版（2007/6/25）。
自由時報，「澎湖群島變大又變多了」，A9版（2005/12/17）。

書籍：
王之佳、柯金良等譯 (1992)，「我們共同的未來」，台北：台灣地球日出版社。
王鑫（1987），「台灣特殊地理景觀」，台北：行政院文化建設委員會。
王穎、陳翠蘭（1988），「澎湖貓嶼海鳥保護區之可行性研究」，行政院農委會。
方偉宏譯（2002），「失落的自然」，台中：鄉宇文化公司。
沙學浚（1989），「地理學辭典」，台灣商務印書館出版。
邱文彥（2003），「海岸管理：理論與實務」，台北：五南圖書公司。
林長興(1997)，澎湖縣野生動物保育宣導叢書：「澎湖縣貓嶼海鳥保護區」，澎湖縣政府。
倪進誠（2003），「台灣的離島」，遠足文化事業有限公司。
楊平世、呂光洋、李玲玲（1992），「自然生態保護教育圖鑑-自然保育」，台北： 教育部出版。
楊文鶴（2000），「中國海島」，北京：海洋出版社）。
戴昌鳳（1997），「珊瑚之美」，屏東：墾丁國家公園管理處。

期刊：
呂光洋(1985)，「由島嶼生態談到自然保育」，科學月刊第16卷，第6期。
陳憲明（1991），「澎湖北海一帶無人島紫菜採集領域管理」，師大地裡研究報告，第17期。
廖慧淑（2005），「跨出島嶼，邁向世界」，卓越雜誌，第248期。
蔡慧敏（1999），「台灣的離島與地景形成」，地景保育通訊，第10期。
蔡慧敏（1998），「島嶼生物地理學研究的發展與應用」，國立台灣大學地理學系地理學報，第24期。
蔡俊哲（2004），「澎湖群島體系與無人島地籍管理之探討」，澎湖縣文化局季刊第34期。
賴峰偉、廖英賢（2004），「離島建設條例問題探討及其修法方向剖析」，台灣銀行台灣經濟金融月刊第40卷，第8期。
龔光宇、黃棋模、吳嘉新（2002），澎湖海域犯罪路線特色暨因應之道，海運研究學刊，第13期。

報告：
內政部營建署（2000），「離島建設條例施行細則」研究，台北。
交通部觀光局（1999年），澎湖國家風景區內單一島嶼獎勵民間投資開發經營觀光遊憩設施作業規劃報告書，交通部觀光局澎湖國家風景區管理處出版。
欣德工程顧問有限公司調查整理（1992）。
欣德工程顧問有限公司（1992），「白沙鄉（姑婆嶼、險礁與）遊憩據點細部規劃報告書」，交通部觀光局澎湖風景特定區管理籌備處。
翁員生、宋克義（1994），「太平島海域珊瑚礁生物」，行政院南海政策綱領海洋生態環境調查研究報告書，台北：行政院農業委員會。
澎湖國家風景管理處（2005），「海域遊憩活動區域管理規劃」，怡興工程顧問有限公司。
澎湖觀光發展整體規劃（1991）。
「離島建設條例」專案報告(2000/4/6)。
戴昌鳳、邱文彥（2003），「東沙海洋國家公園可行性評估及先期規劃」，內政部營建署。

論文：
江佳娟（2007），「島外之島：2000-2006年台灣離島政策之分析」，台灣大學建築與城鄉研究所碩士論文。
楊婉如（2005），「金門島地景變遷監測與分析－1995、2000、2001」，台灣大學地理環境資源研究所碩士論文。

其他：
促進離島永續發展方針（2005/4/13）。
海岸法草案第八條。
葉俊榮 (1992)，「集水區保護與開發的衝突與調和：永續發展理念下的改革方案」，六年國建水資源問題研討會，時報艾教基金會，1992/11/25。
蔡慧敏，國際島嶼研究學會2004年「第八屆世界島嶼會議」我國主辦權說明。
聯合國巴貝多宣言（1994）。
離島建設業務檢討及改進方案（2005/4/13）。

二、外文
Hache, J. D. (1987).“The island question: problems and prospects.”Ekistics. vol（323/324）：pp.88-92.
Hess, A. L. (1990). Overview: Sustainable Development and Environmental Management of Small Islands. In: Beller, W., D'Ayala, P., and Hein, P. (eds) Sustainable Development and Environmental Management of Small Islands. Paris, France : UNESCO, 3-14.
Granger, O.E. (1996). Geography of small tropical islands: implications for sustainable development in a changing world. In: Maul, G. A. (ed.) Small Islands: Marine Science and Sustainable Development, Washington, D. C. : American Geophysical Union, 157-187.
di Castri, F. (1981), Mediterranean-type shrublands of the world. In: F. di Castri et al (eds.) Ecosystem of the World (11), Amsterdam: Elsevier. 1-52.
Marsh, G.. (1864), Man and Nature. Cambridge, MA: Harvard University Press.
U.S. CEQ (1982), The Global 2000 Report to the President. Washington, D.C.
UNCED (l992), Agenda 2l.
Miller, G. Tyler, Jr. (1992), Living in the Environment. 7th Ed., Belment, CA:Wadsworth Publishing.
International Union for Conservation of Nature and Natural Resources（IUCN）（1980）,World Conservation Strateg.
Sitarz, D(1993), Agenda 2l: The Earth Summit Strategy to Save Our Planet. Boulder, Colorado: Earthpress.
Sauer, C.O. (1925) The Morphology of Landscape, University of California Publications in Geography, 2：19-54.
JAKARTA（2002）, General Guidelines on The Sustainable and Community-Based Management of Small Island, The Minister of Marine Affairs and Fisheries.
「海上の保安の現況」（海上保安之現況），昭和62年（1987）。

三、網路資料
網頁：
大公網（2004.12.10），中國完成起草「海島法」，網址：http://www.takungpao.com/news/2004-12-10/ZM-340216.htm。
中國海洋報，「無居民海島開發管理需快馬加鞭，全國政協視察團在浙江省舟山市視察」，網址：http://www.soa.gov.cn/oceannews/hyb1126/15.htm。
中國科普博覽，網址：http://159.226.2.5:89/gate/big5/www.kepu.net.cn/gb/earth/ocean/scenery/scn306.html。
印尼全國地圖，網址：http://myweb.hinet.net/home4/hwaien/indonesia.htm。
印尼「世界日報」，網址：http://news.sina.com.tw/tech/sinacn/cn/2007-01-30/215138120808.shtml。
青島新聞網（2004.12.7），國家「海島法」呼之欲出，網址：http://www.cseac.com/Article_Show.asp?ArticleID=338。
國土計畫法（草案）概述 － 台灣國土改造新遠景，網址：http://www.tcd.gov.tw/TCD/law-3.htm。
國土規畫及不動產資訊中心，「國土計畫法中之離島地區研究與建議」，網址：http://www.ippi.org.tw/realestate/result/ResultIndex_1.aspx?ID=4611。
賈宇（2003），「保衛國家領土的前沿陣地 中國重視島嶼安全」，網址: http://www.people.com.cn/BIG5/junshi/2220246.html。

新華社雅加達，網址：http://tw.search.yahoo.com/language/translatedPage?tt=url&text=http%3a//www.sznews.com.cn/szsb/20030219/ca177763.htm&lp=zh_zt&.intl=tw&fr=yfp。
廈門市第十二屆人民代表大會，網址：http://www.agri.gov.cn/zcfg/dffg/t20060926_693809.htm。
網路資料，網址：http://blog.yam.com/dili/article/5583213。
農委會林務局自然資源與生態資料庫，網址：
http://ngis.zo.ntu.edu.tw/wr/wr01_mao.htm。
澎湖玄武岩自然保留區—取材自「開啟閱讀大門—世界遺產」一文，網址：http://sun-ideas.com.tw/blog/?p=336。
澎湖縣政府島嶼查詢系統，網址：http://www.penghu.gov.tw/organize/land/wwwroot/index.htm。

官網：
人民網，網址：http://www.people.com.cn/。
文匯專訊，網址：http://news.wenweipo.com/。
行政區劃網，網址：http://www.xzqh.org/。
行政院農委會漁業署，網址：http://www.fa.gov.tw/。
天津北方網，網址：http://www.enorth.com.cn/。
台灣外交部領事事務局，網址：http://www.boca.gov.tw/。
芬蘭內政部官方網站，網址：http://www.intermin.fi/。
芬蘭旅遊局網站，網址：http://visitfinland.com.hk/。
沿著菊島旅行網，網址：http://www.phsea.com.tw/。
維基百科網站，網址：http://zh.wikipedia.org/。
澎湖自助旅遊玩家網，網址：http://ezph.myweb.hinet.net/。
澎湖地政局網站，網址：http://www.penghu.gov.tw/。
澎湖地景資源網站，網址：http://landscape.phc.edu.tw。
華人與印尼(佛教慈濟基金會)，網址：http://www2.tzuchi.org.tw/ 。
國家圖書館-走讀台灣，網址：http://info.phhcc.gov.tw/。