營建業在我國列為火車頭產業，繫有經濟發展榮枯任務，然在現今大環境景氣不佳，競爭激烈環境，企業生存誠屬不易下，工程之施工品質、管理及保固服務成為企業整體形象、抑為企業獲利來源，如何提高效能、品管等等均為企業不斷努力及追求。
一般土木包工業及乙、丙種營造廠商，大部份以「公共工程」為其主要來業務來源。廠商於得標後，材料送審、採購、施作、驗收作業程序、施工中可能發生之風險、每月計價請款所衍生之障礙。政府採購法實施多年，程序均已透明化，索取回扣、紅包等情事不復多見。本研究著重於工程施工中，承攬廠商易遇政府採購法、民法暨相關法令，如何運用、引用，詳加分析，惟與公部門往來，仍應謹慎，務必正式函文告知，除可維護自身權益，必要時亦可保護公務員或監造單位，並作為日後紛爭之證據。
本研究以「T市」工程發包、履約管理為研究範圍，並以「最低標價案」之履約管理、「最有利標案」之公告招標過程各擇一為案例加以說明及探討，本研究主要以承攬公共工程之乙方為範圍，供土木包工業及乙、丙種營造廠商參酌，雖無法涵蓋工程日瞬月變各種狀況，仍期對相關業者或初為營造業人有助益。

Construction industry has been like a locomotive in leading Taiwan’s industrial growth and influencing the development of Taiwan’s economy. In facing current fierce competition and external environment, organizations not only have to strive for sustaining the business but also ensure the construction quality, project management and after-sales services for maintaining the corporate image and becoming a source of future profit. How to continuously improve the effectiveness and quality of each individual construction project has been an eventual goal to achieve
Public constructions engineering have been the major business contributing to most of the civil engineering and construction companies. Once the firm wins the bidding case, quite many processes will be kicked off including material previewing, procurement, on construction and final acceptance. These processes are inherent with risks causing the obstacle in monthly payment of the engineering project fee. Government law of public procurement has been exercising for many years and creating process visibility to a certain extent with least bribery case.
This research report is to elaborate the situations of citing and interpreting these Government laws of public procurement and general rules of the civil law to ensure the activities in the whole project life cycle are law-abiding. The private firms need be cautious of every detail and written notifications are compulsory to protect not only the company’s own benefits but also the in-charge personnel or unit in the government agency in reciprocal.
This research studies include respective bidding scenario of “the-Lowest-price-gain bidding” and “bidding by panel review decision” bases on cases of T-city. This report is to provide a project management framework of public construction case and personal suggestions for the existing firms or new comers from a stand point of contractors’ point of view.
Key words: Construction industry, public construction engineering, government law of public procurement, the-Lowest-price-gain bidding, bidding by panel review decision.

第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究範圍與限制 2
第三節 研究方法 2
第四節 研究架構 3
第二章 法令與文獻探討 4
第一節 工程規劃設計法令（條） 4
第二節 工程規劃設計與作業流程 4
第三節 工程招標 6
第四節 結標制度 8
2.4.1 最低標 8
2.4.2 最有利標 10
第五節 履約管理 15
第三章 工程規劃設計與投標 17
第一節 設計種類之比較 17
第二節 投標準備 18
第四章 工程招標 21
第一節 招標方式 21
第二節 最有利標及最低標之比較 22
第五章 履約管理 25
第一節 開工前準備作業 25
第二節 工程計畫書 26
第三節 材料送審與品質管制 32
第四節 進度管理 37
第五節 計價及請款作業 38
第六節 變更設計及驗收 40
第七節 使用（建築）執照或各項合格證之取得 43
第八節 工程履約與驗收常見缺失與爭議 48
第六章 個案討論－以T市工程發包、履約管理為例 54
第一節 ○○中心新建電梯工程（最有利標）招、決標過程 54
第二節 ○○國民小學新建教室工程（最低價標案）履約管理與爭議 60
第七章 建議及結論 65
第一節 政府基層承辦人員辦理工程標案之建議 65
第二節 廠商對決標方式之因應建議 66
第三節 貢獻及結論 67

表 目 錄

表2-1 最有利標評定方式表…..……………...…………………...……14
表3-1 委外設計與自行設計優缺點比較…..…………………………..16
表4-1 招標方式比較…..………………………………………………..20
表4-2 招標件數統計…..………………………………………………..21
表4-3 招標比例統計…..………………………………………………..21
表4-4 最有利標評定方法表…..………………………………………..19
表3-5 最有利標與最低標優缺點比較…………………………………22
表5-1 權重評分表.….. …………………………………………………57
圖 目 錄

圖 2-1機關辦理工程規劃設計作業流程圖…… ….……………………5
圖 2-2訂有底價最低標決標流程圖……………... ……………………..9
圖 2-3最有利標決標流程圖…………………… ...……………………13
圖 4-1施工品質計劃審查作業流程圖………… ...……………………30
圖 4-2施工抽查流程圖…………………………………………………31
圖 4-3材料設備抽驗流程圖……………………………………………33
圖 4-4建築物升降設備竣工流程圖……………………………………46
圖 6-1緊急應變分工圖……………………….…………..…………….67
圖 6-2緊急應變處理作業流程圖………… …………………………...68
附 錄

附錄一 網狀圖………..……………………………..…………………..70

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2、行政院公共工程委員會(2006)，政府採購爭議處理事件案源及問題類型分析。台北：行政院公共工程委員會。
3、廖基全(2003)，施工計劃與管理。台北：詹氏書局。
4、李健雄(1998)，品質管制計畫書。台北：詹氏書局。
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6、臺北自來水事業處（2001），用水設備設計、施工、檢驗作業規範。
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25、中華民國電機技師工會全國聯合會雜誌社(2006、2007)，電機技師雙月刊。
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27、行政院公共工程委員會(2006)，公共工程品質管理訓練班教材第二單元上冊
28、行政院公共工程委員會(2006)，公共工程品質管理訓練班教材第二單元下冊。
29、行政院公共工程委員會(2006)，公共工程品質管理訓練班教材第三單元
30、財團法人臺灣營建研究所(2006)，工程款調整請求與案例解析講座。
31、財團法人臺灣營建研究所(2006），公共工程刑事責任實務講座。
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33、王天健，「政府採購法決標程序及相關爭議之探討及修正建議」，國立交通大學科技法律研究所碩士論文，2005年。
34、馬新民，「最有利標評選項目之分析」中華大學營建管理研究所碩士論文，2005年。