民營化已是行政院目前極力推動之政策，期透過公、私部門之合作，創造政府、業者及民眾三贏之局面。社會教育機構現階段之經營管理，均面臨經費及人員方面之困境，且為公務部門，自需加以檢討，以圖永續經營之計。
本研究採質的個案研究方式，以所蒐集之相關文獻，瞭解民營化之理論依據及相關社會教育機構配合行政院組織改造「塑身四化」計畫下，以去任務化、地方化、行政法人化和委外化等重整機關業務執行過程，評比其優缺點，以檢視高雄市中正文化中心其全面施行民營化政策之可行性。
本文經由個案研究結果發現，針對影響高雄市中正文化中心之個案內、外環境因素分析，目前是最適合重新檢討機關業務定位，在組織調整上無需經行政法人化階段（民營化前的過渡試行方式）而直接全面民營化（ROT制：整建-營運-移轉）的改造一符合國際都會休閒娛樂園地，本研究亦期提供相關單位制訂政策之參考。

The government of Taiwan tries to promote privatization of some public sectors. Through the cooperation between public and private sector, win-win-win outcome—a triangular formula for winning—will be created.
Nowadays, many social educational institutes are trapped in some difficulties in budget and human resources. That is why the public sector should reflect on what they have done in order to achieve the sustained management.
This case study is based on qualitative analysis. Literatures are reviewed, mainly focused on the theoretical basis of privatization of some public sectors. In addition, the data is collected about how the social institutes comply with the policy of government reform, especially using the mechanisms of elimination of routine government work, deregulation, corporatization, outsourcing, and localization. Under this circumstances, the purpose of the study was to investigate the feasibility of privatizing Kaohsiung Chungcheng Cultural Center.
Through the analyses of internal and external environmental factors, the findings are as follows. Kaohsiung Chungcheng Cultural Center has the problem of redefining the business scope. However, there is no need for organization reform through administrative incorporation for total privatization, in order to turn into an international urban resort. This study presents itself as reference in policy making.

第一章 緒論
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法、文獻回顧與名詞界定 4
第三節 研究範圍、限制及章節安排 11
第二章 民營化概念與行政院組織改造的探討
第一節 民營化的意義、形成背景與類型、優點及其限制 15
第二節 行政院組織改造的緣起、目標與原則、策略途徑 22
第三節 行政院組織改造中社會教育機構推動的情形 30
第三章 中央及台北市政府社會教育機構民營化之實踐
第一節 我國社會教育機構民營化的形成背景 35
第二節 中央政府推動社會教育機構民營化及其他經營方式之探討 40
一、個案分析：屏東國立海洋生物博物館委外案例 42
二、其他營運方式：台北國立中正文化中心「行政法人化」改組 50
第三節 台北市政府推動社會教育機構民營化之概述 54
一、個案分析：台北市政府教育局兒童交通博物館委託公司法人經營 55
二、個案分析：台北市政府文化局紅樓劇場委託財團法人經營 56
第四章 高雄市政府文化局中正文化中心管理處全面民營化之個案研究
第一節 高雄市政府民營化的實施經驗 61
第二節 高雄市政府文化局中正文化中心管理處簡介 66
第三節 高雄市中正文化中心各種營運方式討論 78
第五章 結論
第一節 研究發現 89
第二節 研究建議 93
參考書目 105

附錄
附錄一 社會教育法 111
附錄二 國立中正文化中心設置條例 114
附錄三 促進民間參與公共建設法 122
附錄四 高雄市政府促進民間參與公共建設協調推動小組設置要點 136
附錄五 行政院及所屬各機關推動業務委託民間辦理實施要點 137
附錄六 專訪紙風車基金會執行長李永豐先生(詳細訪問內容) 143
附錄七 民國91 年高雄市中正文化中心（文化局民國92 年成立前）組織編制表 147
附錄八 民國94 年高雄市中正文化中心（文化局民國92 年成立後）組織編制表 149
附錄九 高雄市中正文化中心近年經費預算比較表（之一至四） 151
附錄十 高雄市中正文化中心近年展演場地使用情形比較表（之一至五）156
附錄十一 高雄市政府暨所屬各機關學校94 年度列管促參案件總表 161

表目錄
表1-1 晚近相關論文例舉 6
表2-1 行政院組織改造優先推動個案辦理情形 32
表3-1 中央政府與台北市政府民營化的案例 37
表3-2 民國88 年國立海洋生物博物館許可投資範圍表 45
表3-3 海生館營收分析表 46
表3-4 海生館分年營運收入表及其評估表 46
表3-5 海生館回饋金各年度給付計算及評估表 48
表3-6 台北市政府公辦民營案例之法源依據與經營項目 54
表3-7 2005 年紅樓活動統計表 57
表3-8 紅樓劇場之回饋計畫 59

圖目錄
圖2-1 組織改造四法及配套措施圖 24
圖3-1 海生館營收比較圖 46

參考書目
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