我政府機關「法務部調查局」（所屬廉政處）長期以來執行肅貪職掌、防制貪污工作，另行政院及立法院為實踐聯合國反腐敗公約，以期建立單一專責肅貪機構為目標，並在總統馬英九宣揚廉政政見及肅貪決心下，始於民國100年7月20日正式揭牌成立「法務部廉政署」，惟自此與調查局形成肅貪機構「雙軌制」並行，且衍生廉政署、調查局二單位間競爭又合作的關係，所能產生的肅貪成效遂受到關注。
在前述前提下，本研究之目的，在藉引用企業間競爭、合作策略行為，藉助資源基礎理論、賽局理論及組織績效等觀點與概念，藉自闡釋企業間基於經濟利益考量，在各自擁有異質性與不可移動性等資源下，如何藉競爭、合作關係與「尋租行為」策略行為類型，獲取優越的組織績效。即以「前提面」（競爭合作策略）、「行為面」（尋租行為模式）、「結果面」（肅貪成效）三個面向，作為研究架構，探討我國公部門肅貪機構，應採取的競爭、合作策略，期待發揮優越的肅貪績效，並能讓廉政署、調查局辦理肅貪工作產生加乘效果以及提升政府的肅貪成效。
本研究並設計前提、行為及結果等三個面向的訪談大綱，訪談澎湖縣地區公部門肅貪業務單位人員，依訪談結果及意見為基礎，從該三個面向分析其可行性；分析的結果，在前提面多肯定廉政署、調查局各自有優勢及不可取代性，在行為面則應採「低度競爭、高度合作」的尋租行為模式較適切，在結果面均認同引用企業競爭、合作策略管理是有助於提高肅貪成效。
因此，公部門肅貪機構參考引用企業的經驗及策略管理理論，加上採取最適切競爭、合作策略及尋租行為模式，應能有助於解決及改善肅貪機構在職權上的重疊問題及運作上引發的不良影響，且能產生肅貪工作具體成效，因而政府肅貪成效亦能受多數民眾肯定及支持。在策略管理及執行上，提出整體提升肅貪能力，達到高度完全合作關係及公部門應重視及學習民間企業經營策略管理等多項建議。

The Governmental agency “The Bureau of Investigation, Agency against corruption (AAC) ” is resposible with the duties of eliminating and preventing corruption for a long period ; on the other hand, to achieve the goal of establishing the unity specific institution against corruptive work, and Executive Yuan and Legislative Yuan in order to practice the Anti-Corruption Convention of the United Nations . Besides, Ma Yingjiu, the president, promoted the political ideas of clear government and the decision of elimination corruption, starting on July 20th in 2011, set up AAC formally. Since then, the “dual-track system” at the same time paralleled between the ACC and Investigation Bureau. Among them existed the relations not only competition but also cooperation based on which, the effectiveness of against corruption is getting paid more attention by the public.
Under the former premise, the purpose of this research, through the Concept of Competition among Corporation, Behavior of Cooperation Strategy, Resources-Based Theory, Game Theory and Organization Performance, to explain among enterprises which respectively own the heterogeneous and unmovable resources how to balance the economic interests and by strategic behavior of competition, cooperation relations and “Rent Seeking” to gain the advantageous organization performance. We attempt to use the three aspects, “Former aspect” (competitive strategy), “Behavior aspect”(Rent-Seeking) and Result aspect”(the effects of against corruption), as the research framework to discuss the institution of against corruption in the public department in Taiwan ,which is supposed to take competition or cooperation strategies ; at the same time, looking forward to achieving the excellent performance of against corruption and generating the effects of multiplying and enhancing governmental performance by AAC and Investigation Bureau.
The interview guideline of this research included the premise aspect, the behavior aspect and the result aspect, the three aspects. Interviewing the staff of against-corruption from the public department in Penghu County. We analyze the feasibility based on the three aspects. The results are; on the premise aspect, holding affirmative attitude toward the AAC, and Investigation Bureau which have their advantages and can’t be replaced; on the behavior aspect, should take the rent-seeking model of “low competition, high cooperation “, which are more proper’; on the result aspect, commonly accepted that we can enhance the effectiveness of against-corruption through the strategies of Enterprises Competition, Cooperation Strategy Management.
Therefore, the against-corruption institution of public department referred to the experience of enterprises and theory of strategic management; in addition, adding the most appropriate competition, cooperation strategies and rent-seeking models which can be helpful to resolve and improve the overlapping problems of authorities for against- corruption institution and the bad influence of operation as well as producing the specific result as doing it. As a result, the effectiveness of against-corruption of the government are supported and affirmative by the public. The public department should emphasize and learn some principles and applications of strategy management from the private enterprises.

目 錄
論文審定書 i
誌謝 ii
中文摘要 iii
英文摘要 v

第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 2
第二節 研究目的 10
第二章 文獻探討 11
第一節 市場自由化下政府與企業的關係 11
第二節 資源基礎理論、賽局理論與組織績效的管理摸式 13
第三節 資源基礎理論觀點（競爭合作策略） 15
第四節 賽局理論及尋租行為 19
第五節 組織績效（績效管理） 30
第三章 研究方法 36
第一節 研究流程 36
第二節 研究設計及架構 41
第三節 研究信賴度及研究工具 43
第四章 研究結果與分析 49
第一節 訪談基本資料概述 49
第二節 前提面分析 54
第三節 行為面分析 66
第四節 結果面分析 73
第五章 研究結論與建議 82
第一節 結論 82
第二節 建議 84

參考文獻 88

附錄一 訪談大綱 94
附錄二 訪談紀錄 98
附錄三 專家效度檢測（表） 141
附錄四 訪談同意書 144
附錄五 新聞媒體報導 145
附錄六 法務部廉政署與法務部調查局肅貪業務聯繫作業要點 148
附錄七 法務部調查局組織法 150
附錄八 法務部廉政署組織法 153












圖 次
圖1-1 國際透明組織建構之國家廉政體系 1
圖1-1-1 廉政作業循環機制圖 3
圖1-1-2 廉政署與調查局的預算分配長條圖 4
圖1-1-3 101年移送案件案源比例圖（引自調查局之圖2-01） 7
圖2-2-1 企業間資源基礎理論觀點、賽局理論與組織績效關係 14
圖2-3-1 資源基礎理論模式 15
圖2-3-2 資源基礎理論之思考架構 16
圖2-4-1 競爭、合作策略及尋租行為模式（區分4象限） 26
圖2-5-1 組織改造的願景與策略 35
圖3-1-1 研究流程圖 40
圖3-2-1 研究架構圖 41
圖3-2-2 研究系統型態圖 42









表 次
表1-1-1 廉政肅貪腐機構的設置及職掌 3
表1-1-2 101年移送案件統計總表（引自調查局之表2-02） 6
表1-1-3 101年移送案件案源統計表（引自調查局之表2-04） 7
表2-4-1 企業競爭、合作策略模式與尋租行為類型 25
表2-5-1 公、私部門比較 31
表3-3-1 專家效度測試名冊 48
表4-1-1 本研究受訪人員基本資料一覽表 49
表4-1-2 受訪者對訪談問題意見認同情形一覽表 51

參考文獻
壹、中文部分
一、書籍著作：
余致力（2002），「民意與公共政策：理論探討與實證研究」，臺北市：五南圖書出版股份有限公司。
汪明生（2006），「領導與團隊管理：全球化與多元社會觀點」，第九章績效管理與績效衡量，國立空中大學初版，臺北縣。
吳瓊恩、李允傑、陳銘薰（2001），「公共管理Public Management」，第七章公部門的策略管理，臺北市：智勝文化事業有限公司。
吳思華（1997），「策略九說」，臺北市：麥田出版社。
徐仁輝、陳敦源、黃光雄（合譯，2005），「政府失靈－公共選擇的初探」（原著Gordon Tullocj、Arthur Seldon、Gordon L. Brady），第4章尋租的成本，臺北市：智勝文化事業有限公司。
齊力（2003），「質性研究方法概論」，載於齊力、林本炫（編）（2005），「質性研究方法與資料分析」，嘉義縣：南華大學教育社會學研究所。
許恩得（2004），「競合策略」（許恩得譯），臺北市：台灣培生教育。
葉至誠、葉立誠（1999），「研究發展與論文寫作」，臺北市：商鼎文化。
潘淑滿（2003），「質性研究—理論與運用」，臺北市：心理出版社。
蕭武桐（2001），「公務倫理Public Administrative Ethics」，第14章政府與企業，2002年1月初版，臺北市：智勝文化事業有限公司。

二、期刊雜誌：
王彥蓁、陸積偉（2004），「我國國內線航空公司競合賽局之研究」，醒吾商報餐飲專刊第三十七期，醒吾技術學校。
王勁力，「論整肅貪瀆的關鍵－以法務部廉政署組織條例草案與相關法制為中心」，臺灣新社會智庫，2010年12月10日
http://www.taiwansig.tw/ind-ex.php?option=com_content&task=view&id=3078&Itemid=119。
司徒達賢（1995），「資源基礎理論與組織競爭優勢關係之探討」，國科會專題研究報告。
行政院研究發展考核委員會，「政府效能國際評比指標之研究」，臺北市：中華民國出版品，2006年。
江岷欽、劉坤億（1996），「企業型政府理念的省思」，85年11月，「空大行政學報」，第6期。
李春長（1999），「不動產仲介業市場上仲介業經營型態對其經營績效之影響」，國家科學委員會研究彙刊：人文及社會科學，第9卷第4期。
呂啟元，「現行肅貪機制的法制上改革建議」，財團法人國家政策研究基金會，2012年8月21日，http://www.npf.org.tw/post/1/11195
孫本初（2000），「公共管理」，第三版，人事月刊。
陳高貌、黃營杉（2004），「智慧資本對企業競爭優勢之影響研究－不動產仲介業之實證」，輔仁管理學報，第11卷第2期。
陳正科、謝登全（2005），「多元社會下地方政府績效衡量指標設計與核心指標系統建構之研究：以高雄市政府為例」，94年高雄市政府研究計劃案，高雄市政府研考會。
陳螢松（2013），「法務部廉政署與調查局肅貪競爭與合作之研究－以博弈理論分析」，國會月刊，第41卷，第4期，頁54-59。
彭錦鵬主編（1996），「行政官僚貪污防治之理論與實務：亞洲各國肅貪措施之比較－江岷欽」，文官體制之比較研究，台北市：中央研究院歐美研究所。


三、學位論文：
李世明（2001），「我國肅貪組織結構功能之研究」，臺北市：國立臺北大學
公共行政暨政策學系碩士在職專班碩士論文。
李伸滿（2006），「地方政府提升財政透明度之研究」，高雄市：國立中山大學公共事務管理研究所碩士在職專班（澎湖班），碩士論文。
林錦郎（2005），「多元社會之衝突管理：判斷分析觀點」，高雄市：國立中山大學公共事務管理研究所，博士論文。
胡浩軒（2004），「從資源基礎理論探討苗栗縣休閒農業之競爭優勢」，育達商業技術學院企業管理研究所，碩士論文。
黃美虹、陳高貌（2004），「企業競爭與合作典範的交融-以台中區不動產仲介業為例」，僑光技術學院企業管理系，國科會專題研究報告，策略管理論文。
賴明政（2000），「組織資源、成長類型與成長方式關係之研究」，臺北市：國立中興大學博士論文。
劉素娥（2011），「地方教育發展基金預算型態對學校經營管理之影響-以高
雄市為例」，高雄市：國立中山大學公共事務管理研究所碩士在職專班，
碩士論文。

四、網路文章
台灣透明組織，2012，倡廉反貪與行政透明學術研討會－圓桌會議：廉政組織之設計，「反貪研究」，http://ti-taiwan.org/ch.files/index-1.htm。
法務部網站，2013，法務部簡介，http://www.moj.gov.tw/chinese/moj_govlist_check.aspx。
法務部廉政署網站，2014，廉政署機構組織架構，http://www.aac.moj.gov.tw/。
法務部調查局網站，2014，http://www.moj.gov.tw/ethics/。
香港「廉政公署」網站（香港肅貪專責機構為「廉政公署」，全名「總督特派廉政專員公署」，又稱「反貪污獨立委員會」【Independent Commission Against Corruption，簡稱ICAC】，於1974年2月15日依據「總督特派廉政專員公署條例」成立。）
http://www.icac.org.hk/tc/operations_department/o/index.html
新加坡「貪污調查局」網頁資料（新加坡反貪污工作之專責機構為「貪污調查局」【The Corrupt PracticesInvestigation Bureau，簡稱CPIB】，亦稱「反貪污調查局」、「瀆風檢肅局」。該局成立於1952年，初期隸屬於警察部門；嗣1959年人民行動黨【People’s Action Party】執政後，於1960年修訂「防止貪污條例」以「防止貪污法」【Prevention of Corruption Act】取代前項命令，並賦予政府肅貪部門具有強大的調查權。）－CPIB Lew Nam Mun（2003年3月）
尋租http://www.99ch.com.tw/style/frame/99ch/news-detail.asp?lang=1&customer_id=346&name_id=10218&doc_id=5841
調查員改革協會，2001，「成立廉政署之前，請先改革並善用調查局」－調改會對於廉政署成立議題的意見（2001.4.26）
http://www.mjib.org /




貳、英文部分
Abelson, M. A., Kacmar, K. N. ＆ Jackofsky, E. F.（1990）,”Factors Influencing Real Estate Brokerage Sales Staff Performance,” The Journal of Real Estate Research。
Barney, J. B. ＆ Wright, P. M.（1998）,”On Becoming a Strategic Partner: The Role of Human Resources in Gaining Competitive Advantage,” Human Resource Management。
Brandenburger, A. M. & Nalebuff, B. J.（1995）,”The right game: Use game theory to shape strategy,” Harvard Business Review。
Dunn, W.N 1994. Public Policy Analysis: An Introduction. Prentice-Hall, Inc。
Flynn, Norman.2003, Public Sector Management（3rd edition）.NJ:Prentice Hall。
Gibbons, R. (1992). Game theory for applied economists. New York: Princeton University Press。
Kaplan,R.S. and D.P.Norton.1992. The Balanced Scorecard Meeasures that Drive Performance, Harvard Business Review,Jan/Fed。
Robbins, Stephen P.（1994）, Management, 4th, Prentice-Hall, Inc.，王秉鈞譯，華泰書局。
Radin, Bery A.1996. Managing across Boundaries , inn Donald F.Kettl and H. Brinton Milward, eds., The State of Public Management, 145-167,The John Hopkins University Press。
Wernerfelt, B（1984）, ”A Resource-Based View of The Firm,” Strategic Management Journal。
Williamson, O. E.（1985）, The economic institutions of capitalism, New York: Free。