受到自然環境與中央政策的影響，西部地區長期處於發展停滯、貧窮落後的狀態，使得中國大陸的區域失衡問題日益嚴重，引起中共的重視。為了改善西部地區的貧困問題並促進區域之間的協調發展，九○年代末期開始展開「西部大開發」政策來加速西部地區的發展，以平衡長期以來的區域發展差距，並成為「十五計畫」主要的區域發展政策。到了「十一五計畫」，除了延續「西部大開發」政策以外，中共同時強調要「促進人的全面發展」，規定將「以人為本」作為十一五計畫」時期的核心內容與根本目標。

「以人為本」的發展觀不同於傳統強調經濟層面的發展，其發展標的從「物」提升為「人」的層面，將人類本身做為發展的核心，強調滿足人的需求、符合人的價值、以及發揮人的潛力，以增加人類選擇的範圍與機會。若能重視「以人為本」的發展，讓每個人在社會發展的過程中形成自身的能力，才能使社會更快速且持續地發展下去。

由此，本文試圖從「以人為本」的發展觀點，以聯合國發展計畫署的「人類發展指數」重新檢視中國西部地區的發展，擺脫過去純粹從經濟或貿易的角度來看待西部地區的發展狀況，轉而重視西部地區人民生活的實際層面上，其中包括了是否享有健康長壽的生活、接受教育的權利、以及體面的生活水準等三個基本內容。更進一步地，相較於傳統對於區域經濟發展差距的思維，本文從「以人為本」的角度出發，藉由西部地區人類發展指數的變化重新思考東西之間地區域不平衡的差距狀況，研究發現東西地區的人類發展差距並沒有經濟差距來得大。

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摘要……………………………………………………………………ii
目次……………………………………………………………………iii
圖次……………………………………………………………………v
表次……………………………………………………………………vi
第一章 緒論…………………………………………………1
第一節 研究動機與目的……………………………………1
第二節 理論分析架構………………………………………7
第三節 研究方法……………………………………………9
第二章 理論分析架構………………………………………11
第一節 前言…………………………………………………11
第二節 發展理論……………………………………………12
第三節 人類發展指數………………………………………21
第四節 小結…………………………………………………30
第三章 區域發展失衡的成因與現況分析…………………33
第一節 前言…………………………………………………33
第二節 政府政策……………………………………………35
第三節 市場因素……………………………………………48
第四節 區域發展現況差異的分析…………………………57
第五節 小結…………………………………………………66
第四章 西部大開發政策……………………………………69
第一節 前言…………………………………………………69
第二節 政策背景與內涵……………………………………70
第三節 政策內容……………………………………………77
第四節 政策措施與評估……………………………………84
第五節 小結…………………………………………………101
第五章 人類發展指數的評估………………………………103
第一節 前言…………………………………………………103
第二節 西部地區人民的生活水準…………………………104
第三節 西部地區人民的教育程度…………………………114
第四節 西部地區人民的健康狀況…………………………124
第五節 經濟發展與人類發展指數的比較…………………133
第六節 小結…………………………………………………143
第六章 結論…………………………………………………145
英文參考文獻…………………………………………………151
中文參考文獻…………………………………………………153
網路資源………………………………………………………158

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