隨著全球區域經濟體系相繼形成，產業發展與專業化分工的鏈結，加速帶動跨國企業於全球區域設立營運總部的可能，以城市來講，是否具有適合發展的環境來吸引企業營運總部進駐為主要關鍵。從相關的競爭力報告及文獻資料中，均指出城市競爭力愈強的城市，企業群聚的效果愈明顯，且說明了在全球化的時代之下，全球市場接軌程度為決定城市發展的重要因素。兩岸的政治局勢一直是牽動台灣整體發展的因素之一，在兩岸關係逐漸改善的情況下，交流的機會也相對提高，在此前提之下，如何建構兩岸的產業分工及合作開放的互動機制，為高雄市推動營運總部的發展契機。
本研究從香港、新加坡及上海的營運總部發展經驗中歸納出區位條件、政府政策及人力資源，為高雄市推動營運總部執行程度上較弱的一環。在相關文獻資料的分析上，營運總部在選擇營運地點時，選址條件不外乎地理優越性、交通條件、基礎設施完備性、相關支援產業配合、政府政策及人力資源。並於研究中發現，主導著營運總部發展是「政府政策」，依據此結果，本研究的受訪對象為高雄市未來發展的六大旗鑑產業之高階企業經理人，再依相關文獻資料的探討，以生產要素、需求條件、支援條件及政府政策為研究的訪談大綱，再透過質性分析軟體ATLAS.ti的分析，研擬出41項高雄市推動區域營運總部的指標。
研究結果顯示，受訪者認為高雄市在推動區域營運總部仍有許多不足之處，包括人才供應不足、法令制度面不符合國際趨勢、相關支援產業比重偏低等，皆為高雄市應再加強的面向。高雄市目前正處於轉型的階段，產值還是以第二級產業為主導，但憑藉著深厚的製造業基礎、海空雙港的優勢，受訪者還是覺得高雄市如果可以透過市港合一來建構一個有效率的海港城市，進而的透過政府的配合、人力資源的供應互相搭配支援，其發展區域營運總部可塑性是存在的。重要的是主導單位應跳脫科層政治的思考模式，充分的利用產、官、學界的資源，透過橫向整合的方式來提升政府效率，並且朝向夥伴關係互信成長的發展模式，會更利於營運總部的發展。

When Global Regional Economics came into being one after another, the connection between industry development and specialized division accelerates the establishment of regional operational headquarters by Multinational Corporations. As for cities, the key factors in attracting enterprises for setting up Operation Center are the environment which suit with development. The literatures and data indicated that the city with strong competitiveness may have more significant industry clusters; besides, the how does a city connect with global market will become the crucial element in city development. All the time, the overall development of Taiwan has been influence by the political situation between Taiwan Strait, so as soon as the relationship between Taiwan Strait been improved, the chances of interflowing between Taiwan Strait will grow in number. Under this situation, how Kaohsiung city builds up the mechanism of industries division and corporation become an important issue when it comes to setting up the regional operation center.
From the case study of Hong Kong, Singapore and Shanghai, I sums up with location condition, government policies and human resource as the weaker part for Kaohsiung as an operation center. Also, from the analysis of the related data, geographic superiority, traffic condition, the perfection of infrastruction, the cooperation of supporting industries, government policies and human resource should be put into consideration when a operation center choosing its operation location; among of them, government policies is the most powerful element. According to this founding, the executive managers of six golden industries for Kaohsiung are selected as the interviewees. Taking production factors, requirement conditions, support condition and government policies as the interviewing outline, and with the help of ATLAS.ti, forty-one indicators of advancing regional operation headquarter for Kaohsiung are resulted.
According to the data, interviewees believe that Kaohsiung city should work harder to advance the regional operation headquarter, including the insufficient of human resource, irrelevancy of enactment and lack of related industries etc.. Kaohsiung city now is in the phase of transforming and her out value is led by manufacturing industry. However, with the advantage of manufacturing and two ports, the interviewees still believed on the Kaohsiung city once city government can combine these advantages with government policies and human resource. Most importantly, the leading sections should jump out of the box of bureaucracy and fully use the resources of industry, scholar and government; furthermore, they should improve the government efficiency by horizontal integration and develop the module of partnership, with these improvement and development, Kaohsiung will get closer to the regional operation headquarter.

壹、緒論 1
第一節 研究背景 1
第二節 研究動機及目的 2
第三節 研究流程 3
貳、文獻探討 4
第一節 區域營運總部概述 4
第二節 區域營運總部相關理論 8
第三節 營運總部發展對城市及區域的影響 14
第四節 營運總部相關研究探討 21
參、高雄市及亞洲鄰近城市國家區域營運總部發展 32
第一節 香港 32
第二節 新加坡 35
第三節 上海市 39
第四節 高雄市 41
第五節 高雄市借鏡發展 56
肆、研究方法 65
第一節 質性研究方法 65
第二節 受訪對象及訪談大綱 72
伍、高雄市推動區域營運總部指標建構 76
第一節 受訪者訪談內容分析 76
第二節 受訪內容分析 78
第三節 高雄市推動區域營運總部指標 107
陸、結論 110
附錄一 台灣企業營運總部名單 121
附錄二 高雄市獎勵民間投資實施辦法 131

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