台灣的箱網養殖，主要分佈在澎湖及屏東，而箱網養殖主要風險有二：天災及人禍。本文重點在探究人禍部份，由於養殖的魚類皆屬於高經濟價值的魚種，因此常有魚群遭竊及網具被破壞的現象發生。在現今尚未有完善保全、保險制度實施下，海上箱網養殖所面臨之風險損失將無法有效防制，且生產收益也將毫無保障，故企業大多存觀望態度，不敢輕易大筆投資，形成箱網養殖未來發展上之一大隱憂。
在海上養殖方面，遠比陸地養殖在工程技術上增加很多困難度。當然，由於漁業捕撈技術日益精進，過漁的情況已是不爭的事實，導致漁業枯竭，也是必然發生的結果，加上國際油價不斷升高，其實多數作業漁船已不符成本，而遠洋漁業受國際組織的限制下，也是經營困難。所以，推廣海上養殖爾後將是一種世界潮流。
本研究以小琉球南方海洋園區箱網養殖區域700公頃為研究範圍，若政府能將其劃為專業園區，再修正現行法規，將杉福漁港設為園區專用港及管理中心，並在箱網養殖區內設置可沉式箱網，其內安置保全系統設備，可將減少因人禍所造成之損失。
小琉球地區現有箱網養殖海域因具天然島嶼遮蔽屏障，養殖條件良好，本研究以人為破壞、竊魚、盜魚等「人禍」為研究對象，防止「人」的破壞行為並對「物」加以專業的保全。以小琉球養殖區周邊海域及最具代表性之杉福漁港為研究區域，並以設立海上專業園區探討建置保全自動警報系統可行性規劃。
因此，研究者在有關海域執法機關任職，就過去接觸養殖業者經驗，反映出箱網養殖業者所面臨的偷、盜、破壞等情形表示無奈與無作為，進而在研析相關文獻闕如下，就遵此保安缺口研究，以如何配合公權力公務範疇，結合私領域自建保全自保行為的作法加以研析；研究案在設立海洋專業園區規劃相關保全警報設施，以現場的裝備設施自動啟動保全機制，使行政公權力及私人保全效能，同時啟動並發揮效力，以嚇止違法行為，保障企業財產之安全，以利保有優質箱網養殖產業之發展。

Net cages are mainly located on the coastal areas of Peng-hu and Ping-tung counties. Generally, there are two kinds of disasters occurred in the fish farming industries: one is caused by typhoon attack, while the other is caused by human vandalism. This paper is focus on how to prevent the damages induced by poaching or vandalism. Since high-valued fish are raised in the net cages, they are often become the targets of illegal intruders for stealing at night, especially when the net cages are lack of security system. Under such unsecured situation, entrepreneurs would not dare to invest in this industry and may keep a suspicious attitude towards it.

Compare to land aquaculture, marine aquaculture is far more complicated in terms of techniques involved in production progress. Surely over-fishing has serious deplete the stock of biomass in the sea in the past decades. Recently, the skyrocketed oil price even deteriorate the fishing industry to such a level that fishing boats can only operate for a season in each year and end up losing money. However, Fisheries Agency has planned to recycle commercial fishing boats, and hopefully by doing so, this aquacultural industry will turn into a new trend in the near future.

This research looks into 700 hectares of net cage park, Southern Oceanic Park, and suggests that the fishery authority turn this area into special district, adjust the fishery law, designate San-fu port as the park’s operation center, finally set up a security system, then we may reduce the damage caused by unlawful activities.

The geographical make-up of Liu-chiu provides ideal conditions for the present net cage area. The sea waters outside of San-fu port are also blessed with the same geographical advantage. This research looks at “man-made calamities”, namely vandalism and theft, so as to prevent damage and loss and protect resources and equipment. The areas chosen for this study include the surrounding sea waters of Liu-chiu aquaculture zone and the highly representative San-fu fishing port. There are also discussions on the installation of automatic alarm system in the eventual marine park.

As an officer in a law enforcement administration for coastal affaires, my past contact with net cage fishermen revealed the damage and loss they have been undergoing and their sense of helplessness. On top of that, relevant documents turned out to be insufficient. Therefore, this research aims to figure out a way to fill this security gap by integrating public power from governmental services with protection and safety solutions on the part of individuals. To put this initiative to work, it is necessary to map out a special marine park where security mechanism could be automatically triggered by local facilities. This will then allow public power and personal endeavor to work simultaneously in the special zone and prevent any illegal activities. With its high applicability and pertinence, the eventual security system will hopefully entice more entrepreneurs, thus maintaining a sound net cage aquaculture.

摘要…………………………………………………………………… i
目錄……………………………………………………………………v
圖目錄………………………………………………………………viii
表目錄…………………………………………………………………x
第壹章 緒論………………………………………………………… 1
第一節、研究問題背景……………………………………………… 1
第二節、研究動機…………………………………………………… 2
第三節、研究目的…………………………………………………… 2
第四節、研究範圍與限制…………………………………………… 3
(一) 研究範圍…………………………………………………… 3
(二) 研究限制…………………………………………………… 3
第五節、研究流程…………………………………………………… 4
第貳章 文獻回顧…………………………………………………… 7
第一節、水產養殖…………………………………………………… 7
(一) 內陸湖泊水庫箱網養殖…………………………………… 8
(二) 海上箱網養殖………………………………………………9
第二節、箱網養殖展望與價值…………………………………………19
(一) 未來箱網養殖發展………………………………………19
(二) 箱網養殖價值及優勢動力……………………………………20
第三節、國內外有關犯罪原因及其保全防治………………………24
(一) 各種安全需求理論……………………………………………24
(二) 保全之定義…………………………………………………28
(三) 保全業務的種類……………………………………………28
(四) 接觸與保全經營………………………………………………31
(五) 箱網養殖產值與保全的成本效益……………………………33
第參章 保全區域與方法 …………………………………………38
第一節、研究區域……………………………………………………38
(一) 區域之地理位置……………………………………………38
(二) 區域的水文氣候…………………………………………40
(三) 區域的優點…………………………………………………43
第二節、箱網與保全設備……………………………………………46
(一) 箱網簡介………………………………………………………46
(二) 保全設備介紹………………………………………………48
第三節、箱網養殖的風險暨保護方式………………………………56
(一) 養殖安全保障不易…………………………………………56
(二) 相關法令與政策不足………………………………………57
(三) 箱網養殖保險缺乏…………………………………………58
(四) 箱網養殖潛在危機…………………………………………59
(五) 公共行政保護原則…………………………………………60
(六) 養殖人力與科技並重…………………………………………61
第肆章 箱網養殖保安分析…………………………………………62
第一節、設置海洋園區保全分析……………………………………62
(一) 設置海洋專業園區安全目標與五環目標理論之分析……63
(二) 保全人員與建立專業園區認知之分析………………………66
(三) 海洋園區箱網未來設置情形之分析…………………………66
(四) 海洋園區法令保護不足之分析………………………………68
第二節、箱網養殖保全系統與犯罪案例分析………………………71
(一) 箱網養殖理論與保全警報系統設施辯證關係之分析……71
(二)養殖人禍與犯罪動機之分析………………………………71
(三) 犯罪模式與箱網養殖保護之分析……………………………72
(四) 箱網養殖保全系統規劃與價值性之分析……………………73
(五) 保全處置認知與狀況反應之分析…………………………74
第伍章 結論與建議…………………………………………………79
第一節、箱網養殖保全系統建置結論與建議事項…………………79
(一) 結論……………………………………………………………79
(二) 建議……………………………………………………………81
第二節、未來研究議題………………………………………………84
(一) 活化海洋牧場養殖……………………………………………84
(二) 發展休閒漁業吸引人才投入相關產業………………………84
參考文獻………………………………………………………………85
附錄一 公告於大鵬灣國家風景區海域從事水域遊憩活動適用法令 ………………………………………………………………90
附錄二 水域遊憩活動管理辦法………………………………………93
附錄三 漁船運搬養殖活魚管理辦法 ………………………………100
附錄四 漁船運搬養殖活魚之處置 …………………………………112








圖目錄
圖1-1 研究流程圖…………………………………………………… 7
圖2-1 小琉球養殖現況………………………………………………16
圖2-2 小琉球養殖現況－業者警示標語……………………………16
圖2-3 小琉球週邊水域水深標示圖…………………………………17
圖2-4 海岸巡防傳遞過程關係………………………………………32
圖2-5 台灣歷年箱網養殖產量與產值圖……………………………37
圖3-1大鵬灣與小琉球風景區位置圖(來源大鵬灣風景管理處)…39
圖3-2小琉球風景區範圍示意圖(來源大鵬灣風景管理處)………39
圖3-3 2007年小琉球氣溫統計圖（中央氣象局測報中心）………40
圖3-4 2003年9月-2008年10月例年小琉球海水表面溫度統計圖（中央氣象局測報中心）………………………………………41
圖3-5 2007年小流球潮位統計圖（中央氣象局測報中心）………42
圖3-6 2007年小琉球浪高統計圖（中央氣象局測報中心）………42
圖3-7 小琉球與台灣本島之相對位置圖……………………………43
圖3-8 小琉球漁業養殖現有箱網圖…………………………………45
圖3-9 小琉球漁業養殖現有箱網近照圖……………………………45
圖3-10 小琉球箱網養殖所使用之可沉式圓形箱網結構圖…………46
圖3-11 小琉球箱網養殖可沉式圓形箱網現場圖……………………47
圖3-12 小琉球箱網養殖現使用杉福港內攝現場圖…………………47
圖3-13 小琉球箱網養殖現使用杉福港外攝現場圖…………………48
圖3-14 監控系統架設設施……………………………………………49
圖3-15 監視系統攝影鏡頭總成………………………………………50
圖3-16 監視系統採用數位錄影………………………………………50
圖3-17 海上聲納浮標…………………………………………………51
圖3-18 陸上監測系統…………………………………………………52
圖3-19 雷達主要元件圖………………………………………………53
圖3-20 雷達收發信機組………………………………………………53
圖3-21 雷達室內電腦工作組…………………………………………54
圖3-22 雷達數位圖像顯示……………………………………………54
圖3-23 雷達數位圖像顯示……………………………………………55
圖3-24 雷達數位圖像顯示……………………………………………55
圖4-1 海洋專業園區五環目標理論…………………………………64
圖4-2 可沈式箱網配置及尺寸圖(水深30公尺) ……………………67
圖4-3 可沈式箱網配置及尺寸圖(水深100公尺) …………………68
圖4-4 小琉球現有養殖箱網、海洋園區第一、二期圖保安警報系統規劃藍圖…………………………………………………………74
圖4-5小琉球設立執行保全、警衛規劃聯繫窗口流程圖……………76














表目錄
表2-1 台灣歷年箱網養殖產量與產值表…………………………36
表 4-1海洋專業園區五環管控保全執行規劃表……………………65

參考文獻
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