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論文名稱 Title |
台灣菸草產業發展中的國家角色 The Role of State in the Development of the Tobacco Industry in Taiwan |
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系所名稱 Department |
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畢業學年期 Year, semester |
語文別 Language |
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學位類別 Degree |
頁數 Number of pages |
201 |
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研究生 Author |
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指導教授 Advisor |
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召集委員 Convenor |
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口試委員 Advisory Committee |
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口試日期 Date of Exam |
2010-11-16 |
繳交日期 Date of Submission |
2010-12-20 |
關鍵字 Keywords |
國家中心論、菸草產業、全球化 tobacco industry, globalization, state-centered |
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統計 Statistics |
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中文摘要 |
本地菸業自日據時期至今發展逾百年,菸草專賣更一度成為國家財政收入的主要來源。隨著全球化菸草市場的形成、我國加入世界貿易組織並將菸酒公賣局改制為菸酒公司等事實,使全球化論者對國家角色式微的論述喧囂塵上。但研究發現,我國菸業事實上一直受到國家的介入,從菸農種植菸草到消費者吸食菸草製品等產銷階段,國家皆有相關法規、制度來加以規範。尤其日據時期與台灣光復初期,政府欲追求財政收入,對菸業的栽植、收成、行銷至消費階段進行嚴格把關,確保財政收益。自我國與美方簽署「中美菸酒協議書」後,民間反菸意識萌芽,國家亦日漸重視國人身心靈健康,一方面顧及多數不吸菸社會大眾的權益,一方面則鞏固國家統治的正當性與合法性。亦即,對菸業而言,國家角色並無因全球化潮流而衰退,而是基於不同目標來調整其介入菸業的不同階段。本文以國家中心論來探討自日據時期以來台灣菸業的發展,劃分出日據時期、台灣光復、開放洋菸進口與加入世貿組織等四段歷史時期,並將菸草產銷過程分為菸草栽植、收成、行銷與消費階段,藉以比較國家在不同時期對菸業不同產銷階段介入的重點。此外,亦強調國家與國內社會、國際行為者之間的互動關係,上述三者之間的互動將形塑國家追求的目標。 |
Abstract |
Local tobacco industry has developed for a hundred years since Taiwan under Japanese governed, it was once the main fiscal income source of the state. Coming after the facts of the formation of the global tobacco market, the affiliation to the World Trade Organization of Taiwan and the change of Taiwan Tobacco and Wine Monopoly Bureau to Taiwan Tobacco and Liquor Corporation, the statement of globalists which claims that the role of state declined becomes overwhelming. But according to this research, the tobacco industry in Taiwan actually has been nurtured by the state. From farmers growing tobacco leaf to consumers using the tobacco product, the state has the related norms and institutions to rule. Especially the period of Japanese government and the early retrocession of Taiwan, governments sought to pursue the fiscal income. For the reason of fiscal income, they controlled the whole tobacco industry from growing, harvest, marketing and consumption of tobacco. After the Sino-US agreement on tobacco and alcohol, the social anti-tobacco consciousness was awakened. The state also recognized the importance of the health of people. On the one hand, the state has to look after the rights of people who don't smoke, on the other, to consolidate the righteousness and the legitimacy of governing. In other words, the role of state doesn't decline for the part of tobacco industry in Taiwan, on the contrary, the state intervenes because of different goals. This thesis applies the theory of state-centered as the main research approach, to investigate the development of the tobacco industry in Taiwan, and compares the different focal points of interventions of the state. Otherwise, this thesis also emphasizes the interaction of the state, the domestic society and the international system, the interaction of the foregoing actos will shape the goals of the state. |
目次 Table of Contents |
目次 第一章 緒論 1 第一節 研究動機與目的 1 第二節 文獻回顧 5 第三節 研究途徑、架構與方法 10 第四節 研究範圍、限制及章節安排 20 第二章 全球菸草產業概況 23 第一節 全球菸草產業概況 23 第二節 國際菸草產業的規範變遷─菸草控制框架公約 36 第三章 日據時期(清末至1945年) 45 第一節 菸草栽植階段─黃色種菸草的引進 51 第二節 菸草收成階段─保證收購價格制度的建立 58 第三節 香菸行銷過程─專賣制度的形成 64 第四節 香菸消費過程─菸草市場的草創 69 第四章 台灣光復至開放洋菸進口(1945年至1987年) 75 第一節 菸草栽植階段─菸葉試驗所改進種菸技術 78 第二節 菸草收成階段─專賣法規趨於完備 85 第三節 香菸行銷過程─柑仔店(菸酒零售商) 93 第四節 香菸消費過程─陳誠:「不吸菸是好人,吸菸是好國民」 98 第五章 開放洋菸進口後至台灣加入世界貿易組織(1987年至2001年) 109 第一節 菸草栽植階段─「著力提高產菸品質」以面對挑戰 111 第二節 菸草收成階段─ 減產計畫 116 第三節 香菸行銷過程─ 通過菸害防制法 124 第四節 香菸消費過程─ 國民健康重於財政收入 130 第六章 加入世界貿易組織後至今(2001年至2010年) 139 第一節 菸草栽植階段─ 末代菸農 140 第二節 菸草收成階段─ 取消保證收購價格 144 第三節 香菸行銷過程─ 菸害防制新法 148 第四節 香菸消費過程─ 調漲菸品健康福利捐 152 第七章 結論 163 參考書目 177 圖錄 圖 1-1 研究架構圖 1 圖2-1 各國菸草需求佔全球比例(1970-2000) 25 圖2-2 各國菸草生產佔全球比例(1970-2000) 26 圖2-3 各國菸草出口佔全球比例(1970-2000) 27 圖2-4 各國菸草進口佔全球比例(1970-2000) 27 圖3-1 日據初期中國菸葉與菸成品進口數量變遷 49 圖3-2 中國種與黃色種菸草栽植面積 (單位:甲) 57 圖3-3 中國種與黃色種菸草產量 (單位:百萬斤) 57 圖3-4 收購價格與菸葉生產狀況(僅採中國種菸葉) 62 圖4-1 民國三十五至七十六年全台種菸面積 82 圖4-2 我國歷年菸草產量趨勢 90 圖4-3 我國歷年上級菸葉比率趨勢 90 圖4-4 我國歷年菸葉收購價格趨勢 91 圖4-5 董氏基金會組織架構圖 105 圖5-1 我國歷年國產菸與進口菸市占率 134 圖6-1 國產菸及進口菸之課稅公式 159 圖7-1-1日據時期台灣菸業發展圖(西元1895-1945年) 1 圖7-1-2台灣菸業發展圖(西元1945-1987年) 1 圖7-1-3台灣菸業發展圖(西元1987-2001年) 1 圖7-1-4台灣菸業發展圖(西元2001-2010年) 1 表錄 表1-1 我國進口菸與國產菸市佔率 2 表 2-1 各國政府禁反菸作為 34 表 2-2 各屆「世界菸草或健康大會」召開時間及地點 39 表2-3 「菸草控制框架公約」政府間談判重點整理 41 表3-1 日據初期台灣菸作實績表 50 表3-2 菸草專賣前全台菸草產地及種植面積 51 表3-3 菸草專賣施行細則 66 表 3-4 日據時期歷年專賣收入比較 71 表4-1 我國菸葉收成相關規範 86 表4-2 我國歷年菸草收成狀況 88 表4-3 民國三十四至七十六年間上市國產菸類品牌 95 表4-4 歷年國產菸銷售量值 100 表4-5 歷年國內生產毛額 101 表4-6 歷年菸類專賣繳庫數佔全國賦稅收入比重 102 表5-1 歷年我國菸作許可與耕種戶數、面積 113 表5-2 我國歷年菸草收成狀況 119 表5-3 我國歷年前三等級菸葉收購量值占總收購量值比例 120 表5-4 我國歷年前三等級菸草收購價格及平均 121 表5-5 我國歷年菸農平均所得與國民平均所得差異 123 表5-6 民國八十六年公布之菸害防制法部分條文 129 表 5-7 民國八十六年公布之菸害防制法部分條文 131 表5-8 我國歷年國產菸與進口菸市占率 133 表5-9 我國歷年國人平均每人菸消費量及金額 135 表6-1 我國歷年菸作面積 143 表6-2 我國歷年菸草收成狀況 145 表6-3 民國九十八年公布之菸害防制法部分條文 149 表6-4 菸草控制框架公約部分條文內容 153 |
參考文獻 References |
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